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俞巧仙代表：
您提出的《关于进一步加强网络外卖食品安全监管的建议》收悉。该建议对于改进网络食品安全监管工作、促进网络外卖健康发展具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省教育厅、省公安厅，现答复如下:
| 序号 | 具体诉求 | 答复内容 |
| 1 | 完善外卖食品安全法规制度体系 | 1.2021年7月30日，省人大修订《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，首次将网络餐饮“阳光厨房”写入地方性法规。 |
| 2.2021年9月30日，省人大公布《浙江省电子商务条例》，于2022年3月1日正式实施，全国首个将“外卖封签”“阳光条款”写入地方性法规，并设有罚则。 | ||
| 3.2025年3月，根据市场监管总局工作安排，省市场监管局结合日常监管实践，从细化明确平台及分支机构食品安全管理责任、增强监管部门对平台监管有效性、强化社会共治等方面对《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》提出修订意见。 | ||
| 下一步，我们将积极参与《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》修订，完善网络外卖食品安全监管要求。 | ||
| 2 | 强化外卖平台主体责任落实 | 1.约谈美团、饿了么浙江区域负责人，向两大平台发放《告知函》，督促平台全面清查入网餐饮商家资质，对证照信息不一致以及超范围经营的督促整改到位或采取下架处置。 |
| 2.与平台建立证照信息“系统比对+人工复核”机制，今年以来，线上核对入网商户超300万家次，下架“一证多店”“店证不符”等违规店铺20959家。 | ||
| 下一步，我们将督促外卖平台严格落实主体责任，建立食品安全管理组织，完善食品安全管理制度，加强入网餐饮商家审核，与外卖经营者签订食品安全协议，明确食品安全责任，对存在严重违法行为的商家强制退网。 | ||
| 3 | 加强外卖食品生产加工环节监管 | 1.加大线下检查。全省市场监管部门加大对网络餐饮商家许可资质、食材采购、环境卫生、餐具消毒、个人卫生等全要素检查，2024年以来共检查网络餐饮商户62453家次，责令整改15038家次。 |
| 2.强化线上抽查。利用机器模拟消费者在订餐平台点击“阳光厨房”，截图留存未安装“阳光厨房”、打不开等问题图片并进行固证，推送属地监管部门核查闭环处置。2024年以来线上巡查22.7万家次，发现问题线索7.3万个，均进行核查处置。 | ||
| 3.严查违法犯罪行为。省公安厅联合市场监管、农业农村等部门严查食品安全犯罪行为，侦办了一批涉及“瘦肉精”牛肉、假牛羊肉等刑事案件，严防问题食品流入网络外卖渠道，努力维护社会面食品安全环境。近三年来,共立案侦办食品犯罪案件1830余起，抓获犯罪嫌疑人3800余名。 | ||
| 下一步，我们将持续强化对网络外卖商家的监督执法力度，对违法违规行为保持高压态势，存在问题的一律责令整改到位，违法问题依法立案查处，涉嫌犯罪的一律移送公安机关。 | ||
| 4 | 规范外卖配送环节管理 | 1.2020年3月12日，浙江省市场监督管理局发布地方标准《网络订餐配送操作规范》（DB33/T 2251—2020），规定了网络订餐配送的配送箱（包）、配送人员、配送流程与要求、日常管理等内容，为保障配送过程中食品安全、提升消费者获得感和幸福感、促进网络餐饮行业健康发展提供重要保障。 |
| 2.《浙江省电子商务条例》正式实施以来，一方面通过新闻媒体、官微以及商家站内短信加大“外卖封签”使用的宣传；另一方面加大“外卖封签”落地实施的执法检查，近年来共立案查处未使用“外卖封签”案件2815起。目前，全省“外卖封签”常态化使用率超95%，有效保障送餐安全“最后一公里”。 | ||
| 3.督促外卖平台加强对送餐人员的食品安全培训和管理，保持送餐过程个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。 | ||
| 下一步，我们将进一步压实平台主体责任，强化配送环节的管理，保障配送过程食品安全。持续强化《浙江省电子商务条例》“外卖封签”的落地实施，依法查处配送环节食品安全违法行为。 | ||
| 5 | 加大外卖食品安全宣传教育力度 | 1.强化宣传教育。教育部门将食品安全与营养健康相关知识纳入学校健康教育课程体系，通过健康教育课、宣传栏、主题班会、课外实践、新媒体等形式宣传教育外卖食品安全知识；结合“光盘行动”等主题活动，培养学生珍惜粮食、反对浪费的行为习惯。 |
| 2.开展“红黑榜”公示。各地定期开展网络餐饮“红黑榜”公示，以视频、照片、图文等形式呈现餐饮单位管理状况，形成正反“导向标”，充分发挥“红榜”典型示范作用和“黑榜”警示督促作用，不断传导压力，倒逼主体责任，提升食品安全水平，真正达到“曝光一家，整改一家，教育一片”的效果。近年来，共计公示1055期，公布黑榜7098家，红榜4432家。 | ||
| 下一步，我们将结合外卖食品安全特点，加强中小学食品安全宣传教育，引导学生提高自我保护能力，养成良好个人饮食卫生习惯和安全观念。持续推进网络外卖“红黑榜”公示制度，坚持行政监管与社会治理并重，扬优惩劣，引导经营者诚信经营，营造全民参与监督、社会共治管理食品安全的良好氛围。 |
感谢您对网络外卖食品安全工作的关心和支持。
欢迎关注我局“浙里好市监”微信公众号或登录我局门户网站http://zjamr.zj.gov.cn，了解更多市场监管相关信息。
浙江省市场监督管理局
2025年6月28日
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