原创|欧亚5国食品标签标示常见合规要求速览

欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union, 简称 EAEU）依据《欧亚经济联盟条约》，于 2015 年 1 月 1 日正式成立。目前，该联盟拥有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦五个正式成员国。中国与 EAEU 成员国（尤其是俄罗斯、哈萨克斯坦）的食品贸易历史悠久。随着 “一带一路”倡议与 EAEU 合作的深度对接，以及中欧班列的稳定开通与高效运行，双方食品贸易关系愈发紧密，不仅展现出巨大的增长潜力，更形成了鲜明的结构性特征。近年来，中国对 EAEU 的食品出口量持续攀升，出口品类涵盖水产品、禽类制品、乳制品、果蔬及其制品以及其他加工食品和饮料等，市场拓展空间十分广阔。

然而，在出口实践中，标签标识问题已成为 EAEU 成员国官方对华食品发布预警的重要风险因素，具体表现为标示项目不全、致敏原信息漏标、日期标注错误等。鉴于此，本文将结合中国食品出口 EAEU 过程中的主要标签标识易错点，深入剖析联盟及各成员国对食品标签的标示要求，旨在为出口食品企业提供实操参考，助力企业降低出口风险，推动联盟出口食品贸易持续健康发展。

1. 联盟食品标签主要法规参考依据

食品出口欧亚经济联盟，其标签标识要求应基于联盟和成员国双层面法律法规规定，联盟和成员国要求不一致时，应以联盟要求为准执行。以俄罗斯为例，出口食品标签标识应遵循的法规标准详见表1。

表1 出口俄罗斯食品标签法规标准汇总

2. 产品出口欧亚经济联盟，预包装食品标签的强制性标示项目包括哪些？

根据TR CU 022/2011规定，出口联盟的预包装食品，除豁免情形外，若展示版面面积不小于10cm²，强制性标示项目包括如下13项：

食品名称、配料表、致敏原信息、净含量、生产日期、保质期、生产商信息、进口商信息、原产地、贮存条件（条件性要求，指缺少该标示项目会对食品品质造成影响，如开封后的油脂制品应强制标识贮存温度等信息）、使用说明（条件性：指缺少该标示项目，消费者对使用产品会产生疑惑，如婴配乳粉、固体饮料等应强制标识使用方法）、转基因成分信息、产品统一流通标识（EAC）。

当然，部分类别产品可豁免标识上述项目中的一个或多个，如切片的新鲜水果豁免标示配料表；咖啡豁免标示营养成分表等，需具体问题具体分析。

另外，若计划对俄出口食品，还应关注该食品类别是否需要标示数字标签。目前，俄罗斯要求强制标识数字标签的产品包括乳制品、油脂制品、保健食品、软饮料等。

哈萨克斯坦也已逐步开启数字标签试验工作，未来软饮料等产品或将被纳入数字标签监管范畴内。

3. 标示语言和字符高度的要求是什么？

出口联盟的食品标签，应使用俄语和（或）其他成员国官方语言标示。厂商信息允许使用拉丁文或其他外文，但国家名称必须使用俄文，如中国应使用“Китай”而不是“China”。

①　根据上述规定，出口哈萨克斯坦的标签应同时标示俄语和哈萨克语。出口吉尔吉斯斯坦的标签应标示俄语和吉尔吉斯语。

②　对于字符高度：产品名称、净含量、生产日期、保质期：≥2mm；

其他信息：≥0.8mm。

4. 配料表如何标示？复合配料需全部展开标示吗？添加剂等标示要求？

TR CU 022/2011明确要求，产品配料表应按添加量降序排列。

①　复合配料：应全部展开标示；若添加量不超过2%，可不展开标示，但添加剂、生物活性物质、过敏原成分除外；

②　添加剂：强制标识功能（在终产品中发挥主要作用）和添加剂名称（可使用INS号或E编码代替）；

③　香精香料：统一标示为香精香料“ароматизатор(ы）”，允许按照其来源标识“人工香精”或“天然香精”。

5. 过敏原类别包括哪些？标示要求呢？

TR CU 022/2011第4.14条规定，若产品中含有如下15类成分，必须在标签中说明产品含有过敏原。

①　15类过敏原包括：花生及其制品；阿斯巴甜和阿斯巴甜-乙酰磺胺盐；芥末及其制品；二氧化硫和亚硫酸盐，如果其总含量超过10mg/kg或10mL/L（以二氧化硫计）；含有麸质的谷物及其制品；芝麻及其制品；羽扇豆及其制品；软体动物及其制品；乳及乳制品（包括乳糖）；坚果及其制品；甲壳类动物及其制品；鱼类及其制品（用于生产含维生素和类胡萝卜素制剂的鱼明胶除外）；芹菜及其制品；大豆及其制品；蛋及蛋制品。

②　标示要求：允许在配料表中进行突出标示，如加粗、斜体、使用和配料表不同的颜色标注等；或紧跟配料表使用“含有+某类过敏原成分”标示，如“含麸质”等。

③　交叉污染标示：即使产品本身配方不含上述主要过敏原，但如果生产线上也处理含这些过敏原的产品，可自愿标注如：“本产品生产设备加工含有花生、坚果、乳制品等的产品”或“可能含有少量鱼制品”等。

6. 营养成分表如何标示？有强制格式要求吗？

TR CU 022/2011第4.9条规定了食品营养成分表的标示项目等要求。

①　标示项目：1+4 能量（同时标示“千卡”和“千焦”）、蛋白质、脂肪、碳水化合物、添加的维生素和矿物质；

②　标示规则：每100g或每100mL，可补充标示每份的量（需同时标示份数）；不强制标示NRV%（保健食品等除外）；

③　0界限值：蛋白质、脂肪、碳水化合物：NRV%＜2%；

维生素和矿物质：NRV%＜5%；

④　标示格式：无强制要求，可根据版面选择文字版、表格版和图形版进行标示，营养素标示项目无固定顺序要求。

7. 结语

综上所述，欧亚经济联盟对预包装食品标签建立了一套统一而细致的法规体系，其核心要求体现在TR CU 022/2011等技术法规中。对于中国出口企业而言，确保标签合规是产品成功进入并扎根联盟市场的关键前提。企业必须深刻理解并严格执行联盟层面的强制性标示项目，尤其关注配料表的完整展开、15类致敏原的醒目提示、营养成分的准确标示以及俄语（及成员国官方语言）的规范使用。同时，需警惕俄罗斯等国正在推进的数字标签等新要求，并密切关注哈萨克斯坦等国的政策动向。

为此，建议出口企业：第一，将标签审核作为出口前不可或缺的质量控制环节，建立内部核查清单；第二，与熟悉欧亚法规的专业机构如食品伙伴网或进口商保持密切沟通，确保信息同步；第三，树立“合规先行”的理念，将标签管理从“被动应对”转变为“主动布局”。唯有如此，才能有效规避预警风险，降低贸易成本，从而在“一带一路”倡议带来的广阔机遇中，稳抓市场红利，推动对欧亚市场的食品贸易行稳致远。