福州市市场监管局关于加强党建引领开展聘请网约配送员担任食品安全监督员试点工作的通知 (榕市监餐〔2025〕205号)

各县（市）区市场监管局，市局机关相关处室：

为深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设、食品安全等重要论述，根据《市场监管总局办公厅关于加强党建引领开展聘请网约配送员担任食品安全监督员试点工作的通知》（市监餐函〔2025〕260号）精神和省市场监管局的要求，经研究，决定加强党建引领开展聘请网约配送员担任食品安全监督员试点工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

探索构建“党建引领+行业自律+社会监督+行政监管”协同治理机制，通过加强党建引领，聘请网约配送员担任食品安全监督员，落实网络餐饮服务第三方平台食品安全违法行为制止及报告责任，形成一套网约配送食品安全监督员管理制度，打造网约配送员群体党建工作品牌，提升食品安全社会共治水平，助推食品安全“两个责任”落实和餐饮行业健康、规范发展，更好保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、试点任务

（一）健全党建工作体系。依托“小个专”党建工作，建立挂钩联系主要外卖平台企业美团、饿了么、京东外卖及其合作企业达达，进一步摸清网约配送员群体党建底数，引导平台与配送公司依规灵活组建党组织。发挥网约配送员群体党员示范带动作用，引导网约配送群体积极参与食品安全社会监督。（审批处牵头，网监处、餐饮处配合）

（二）探索选聘培训机制。积极探索聘任网约配送员担任食品安全监督员工作机制，由京东、美团、饿了么三大平台为主，经企业或相关党组织把关后，推荐一批政治立场坚定、综合素质良好、社会责任感强、关心食品安全事业、热心社会监督工作、稳定在岗的网约配送员担任食品安全监督员。首批全市聘任100名，其中每个平台在各县（市）区不少于1名。市场监管部门会同相关平台，以专题授课、线上教学、现场观摩、微视频、漫画图片等多种方式，加强餐饮食品安全法律法规知识培训，提升监督履职能力。（网监处、餐饮处、审批处依职责分工）

（三）完善信息反馈机制。依托e福州APP市场监管e治理——“随手拍”模块，作为网约配送员举报渠道，积极履行社会责任和义务，在日常工作或业余时间，重点围绕无合法资质从事外卖服务、取餐地址与许可地址不符、实际经营场景和平台展示图片不符、从业人员未持有有效健康证明、经营场所环境脏乱、加工制作行为较差等开展餐饮食品安全监督，由系统转基层市场监管所处理。市场监管部门加强基层市场监管所业务指导培训，确保举报线索及时分流、处置、归档。（餐饮处牵头，执法稽查处、网监处配合）

（四）建立分类处置机制。依托市场监管e治理，强化市场监管部门与平台企业食品安全协同治理机制，做好市场监管部门“随手拍”与第三方平台食品安全违法行为制止及报告工作相衔接。基层市场监管所现场核查后，视情况予以处置：对被警告处罚或立案调查的，基层执法人员通过市场监管e治理发起监管通报，相关平台及时将违法经营者下线处置；对被发放整改通知书的，由基层执法人员通报相关平台，基层市场监管所和平台共同跟踪、督促整改情况；对脏乱差能立整立改的，由基层执法人员通过e治理自动推送商户，由商户自行改正。（餐饮处牵头，网监处、执法稽查处配合）

（五）强化引领激励机制。对查证属实且经营者被处罚属于“固定经营场所商户未取得食品经营许可证从事餐饮服务”类的按《福州市市场监督管理重点领域违法行为专项举报奖励办法》由市场监管部门予以奖励；其他的举报由市场监管部门定期收集网约配送员在“随手拍”举报线索条数及分类处理情况条数，提供给相关平台自行激励、奖励。鼓励平台分举报一条、基本属实被要求自行改正、基本属实被书面责令改正、基本属实被警告处罚、基本属实被立案调查五类予以激励、奖励。积极探索建立诉求直通机制，听取网约配送员意见建议。发挥党建引领优势，协调多方力量资源，建设骑手关爱综合服务阵地。要加强与宣传、工会等部门的沟通，积极争取政策支持，探索先进典型培树激励机制，在评先评优等方面向优秀食品安全监督员倾斜，激发网约配送员参与食品安全治理的积极性。（餐饮处、网监处、执法稽查处、审批处依职责分工）

（六）构建履职管理机制。市场监管部门积极探索对食品安全监督员实施动态管理的措施，指导其积极履职，遵守相关纪律要求，及时对其履职情况进行评价，并给予相应的激励、惩戒，保护食品安全监督员合法权益，对举报信息予以保密。对聘任期内违反有关法律法规规定和纪律要求的，可以提前终止聘任。（餐饮处牵头，网监处、审批处配合）

三、进度安排

（一）制定方案（2025年6月上旬）。市场监管部门组织走访平台相关负责人、网约配送员或召开座谈会，听取网约配送员担任食品安全监督员的意见和建议，制定试点实施方案，明确试点目标、重点举措和进度安排。

（二）组织实施（2025年6月——9月）。制定《福州市网约配送员担任食品安全监督员招募办法（试行）》，采取平台推荐、党组织把关、市场监管部门聘任，结合2025年食品安全宣传周活动，现场举行福州市首批100名网约配送员食品安全监督员聘任仪式。发挥监督员作用，在日常收集外卖经营者违法违规线索基础上，配合市市场监管部门共同参与外卖检查，落实网络餐饮服务第三方平台食品安全违法行为制止及报告责任。

（三）经验总结（2025年10月底前）。对试点工作进行总结提炼，形成经验材料，提出改进办法，推动工作深入开展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要把试点工作作为市场监管部门落实结合业务监管抓党建和提升餐饮食品安全治理水平的重要工作来抓，作为探索食品安全社会共治新重要内容，成立以餐饮处、网监处、执法稽查处、审批处相关人员组成的工作专班，推进试点工作有序开展。首批食品安全监督员相关证书等费用建议从2025年食安专项经费中列支。

（二）加强统筹协调。审批处要及时向同级组织部门、社会工作部门沟通汇报，积极争取支持。餐饮处要加大有奖举报力度，将外卖经营者严重违法行为纳入福州市市场监管局2025年下半年重点领域违法行为有奖举报清单，提高监督员和群众举报积极性。网监处要加强与美团、饿了么、京东等外卖平台的沟通联系，协同做好监督员选聘、培训管理、问题反馈、激励保障等工作，形成工作合力。

（三）强化宣传引导。要积极宣传聘请网约配送员担任食品安全监督员工作及成效，必要时邀请人大代表、政协委员共同参与，引导社会各办积极参与社会监督，增强人民群众食品安全信心。要严格网络信息发布管理，做好网络舆情监测处置工作，确保试点工作平稳有序开展。

（四）做好总结评估。要认真总结试点总体情况、主要举措和成效、存在问题及建议，探索可复制、可推广的经验做法，及时向省局、总局报送。

联系人：餐饮处  陈瑞祥，联系电话：22032680；

联系人：网监处  徐灵敏，联系电话：22032023；

联系人：稽查处  刘宇涵，联系电话：22032069；

联系人：审批处  廖宗华，联系电话：22032061。

福州市市场监督管理局

2025年6月10日

（此件主动公开）