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各设区市人民政府，省级有关单位：
为贯彻落实省委、省政府关于推进消费转型升级的决策部署，进一步发挥平台经济在扩大内需和提振消费中的重要作用，省市场监管局和省商务厅共同起草了《平台经济扩内需促消费若干举措》。经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：省级有关单位名单
浙江省市场监督管理局 浙江省商务厅
2025年9月2日
平台经济扩内需促消费若干举措
为贯彻党中央、国务院和省委省政府关于大力提振和扩大消费决策部署，充分发挥平台经济在培育消费市场、释放消费潜能、提升消费品质等方面的重要作用，持续激发市场活力，助力高质量发展，特制定本政策。
一、总体要求
深入贯彻落实省委十五届七次全体会议精神，进一步发挥平台企业在扩内需促消费方面的积极作用，依托平台技术、流量和大数据优势，积极拓展商品和服务消费市场，持续丰富消费场景，提升消费品质，优化消费环境，挖掘消费潜力，加快打造引领消费转型升级的高地。到今年底，全省网络零售额增速超6%，平台实现交易额超5万亿元，活跃网络消费用户超2000万；到2026年，网络消费环境持续优化，满意度显著提高。
二、重点举措
1.支持创新发展即时零售。支持平台企业创新“即时服务”场景，推出“线上预约+线下体验”特色服务套餐，拓展非餐即时消费，提升服务消费线上化水平。鼓励平台企业发展会员制网店、旗舰店、快闪体验店等，大力推进电子潮品、时尚服饰、智能家居等“到家”消费模式，构建“万物到家”生态。支持平台企业整合本地零售供给与即时配送能力，提升即时零售服务效率，提供全区域、全时段、全品类的即时服务。支持配送企业完善服务网络，合理布局前置仓、发展店仓等一体模式，探索自动配送车、无人机等新型配送模式。支持平台企业与商超、综合体等充分融合，打造覆盖即时零售的一刻钟便民生活圈。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局，各单位按照职责分工负责，下同）
2.推动直播电商扩容提质。发挥平台流量优势，推动“直播+”模式发展，支持各地因地制宜培育品牌自播、村播、厂播、店播、展播等。开展“直播电商促消费月”活动，联合电商平台、MCN机构、电商选品中心等宣传推介“浙江好物”。开展“绿色直播促消费”“百名主播选百品”“乡村寻味”主题活动，培育“土特产推荐官”“农村电商带头人”，推广浙江名特优新产品。推动各地“共富工坊”与电商平台合作，完善电商服务体系、物流体系，丰富农产品消费场景，拓宽线下消费渠道。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省供销社）
3.引导网络餐饮健康发展。支持外卖平台开设“浙里美味”专区，精选地方特色饮食文化，展示各地经典特色菜式。支持平台企业推出餐饮消费券等促消费政策，引导平台打造合营餐饮品牌，发展“外卖+自提”无堂食餐饮。支持平台推动外卖商家采用统一标准，实现多家餐品跨店购买、统一配送。指导平台全面落实“阳光厨房”，推动消费者“云体验”，让外卖“点得放心、吃得安心”。（责任单位：省商务厅、省市场监管局）
4.倡导互联网绿色消费。持续释放电商平台“以旧换新”消费潜力，强化平台核心枢纽作用，鼓励平台设立“以旧换新置换专区”，联合品牌商策划专项促销活动，打造集中化换新入口。支持平台推出多样化优惠政策，通过多重叠加折扣、定向优惠券、积分返利等方式，降低消费换新成本。推动平台升级便民服务，完善“互联网+二手”推广机制与服务标准，提供“拆取运装”一体化上门解决方案。推动构建绿色低碳循环发展经济体系，指导平台在外卖及寄递领域推广使用低污染、可循环绿色包装产品。推动平台将废弃电器电子等产品交由有资格的拆解企业处理。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局）
5.积极拓展入境消费市场。支持移动支付服务机构推进境外游客“外卡内绑”“外包内用”和旅行通卡等国际化移动支付产品应用。联合平台推出线上退税服务，实现离境退税“即买即退、资金秒达”。支持网络社交、电子商务等互联网服务企业，提供线上社交、购物、娱乐、学习等方面的多语种服务。引导平台推出中华文化特色文旅服务版块、优化服务分类展示，多维提升国际游客体验。（责任单位：省委金融办、省商务厅、省文化广电和旅游厅、人行浙江省分行）
6.大力推动在线旅游消费。支持商旅平台推出浙江文旅导航地图，提供“一键智慧游”线上服务，推出特色文旅电子服务卡。联动平台企业塑造城市旅游IP，开展“暑期冰冰节”“浙BA杭州欢购季”等文旅休闲促销活动，打造线上线下“演艺+”“赛事+”等复合式消费场景，推动“商旅文体健”融合发展，带动“吃住行游购娱”全过程消费。创新“票根经济”，支持机票、高铁票兑换住宿、门票、餐饮、租车打车消费券。（责任单位：省交通运输厅、省文化广电和旅游厅、省体育局）
7.积极培育健康平台经济。支持发展互联网健康平台，稳步拓展在线咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康服务。支持平台企业基于大模型技术和多模态交互系统打造健康数字人，构建名医智能体，上线健康画像系统，丰富健康应用场景，提供全流程医疗健康智慧服务。提升网络销售药品效率，促进电子处方流转，满足便捷医药服务需求。积极推广“浙里护理”平台，打造互联网护理服务新模式，破解居家养老照护难题。支持平台按市场规则合理收取服务费用。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省医保局、省药监局）
8.创新发展数智消费场景。大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景，推动AI技术与平台全链条深度融合，实现数字化内容的批量化与智能化生成，以精准营销体系实现消费转化。针对消费习惯、偏好、特点，利用人工智能精准画像、推送、匹配，延伸消费互动，挖掘用户全生命周期价值。拓展智能服务融合应用场景，推动数据要素与AI技术在促消费领域的成果转化与示范应用。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省市场监管局、省数据局）
9.鼓励发展情绪消费经济。支持发展沉浸体验、数字艺术、线上演播等业态创新，聚焦“Z世代”“二次元”等消费群体，培育特色个性化潮玩品牌，推动情绪消费产品、内容、服务创新突破。支持原创网络游戏精品和动漫IP授权经营，支持打造兼具社会效益和经济效益的精品力作。实施“微短剧+”行动，推动短视频文艺创作与千行百业结合，创作一批小成本、大情怀、正能量的网络微短剧。鼓励发展“互联网+宠物”融合模式，推动消费空间“适宠化”改造，打造宠物友好空间，拓展宠物饲养、宠物社交、宠物健康、宠物用品等线上线下消费新场景。（责任单位：省委宣传部、省农业农村厅、省文化广电和旅游厅、省市场监管局、省体育局）
10.培育互联网家政消费。鼓励家政服务企业开发APP、小程序等线上平台，提供在线预约、服务评价、会员管理等服务，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务，依托机器人等新技术、新设备拓展家政服务消费场景。支持平台企业探索家政服务个性化设计、服务全过程参与、服务结果的评价与分享。搭建“浙里家政”综合管理服务平台，依法依规整合政府部门数据资源，对家政服务机构和家政服务人员赋码管理，实现全省家政服务机构、家政服务人员的基本信息、信用信息、服务评价、健康证明、技能证书等数据共享。（责任单位：省人力社保厅、省商务厅、省卫生健康委）
11.实施主体培优育强行动。做强网络交易服务平台，扶持发展全域电商代运营平台企业。加快头部直播机构引育，孵化超十亿规模直播机构。整合优质产业资源，联动电商平台，培育扶持省级电商选品中心。加快传统物流数字化和智能化改造，推广智能云仓、无人车、无人机等仓储配送模式。（责任单位：省经信厅、省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局）
12.推动商品市场业态升级。支持商品市场加大数字基础设施投入，完善数字化交易配套和服务设施。加快商品市场数字化赋能，拓展商品市场的销售渠道和消费场景，提升产地型市场网络平台发展能力，培育一批垂类平台企业。推动商品市场业态升级，鼓励消费品市场转型发展成为集购物、饮食、休闲、娱乐、旅游为一体的现代化时尚购物空间。鼓励平台匹配运营辅导、流量扶持等专项资源包，对集中上市的生鲜农产品给予扶持。（责任单位：省商务厅、省市场监管局）
13.创新打造放心消费购物节。优选国内外名特优新产品，开展“金秋放心购物节”“3·15放心购物节”等一系列形式多样的促销活动，线上线下一体打造“放心消费嘉年华”。鼓励老字号国潮、非遗技艺、艺术设计、影视动漫等领域开展跨界合作，打造现场美食和非遗技艺等丰富体验互动场景，充分展示浙江“国潮好物”。开展“云享浙夏·数字消费”行动、数商兴农庆丰收、丝路云品推荐周、网上年货节活动。进一步支持平台整合资源，深度参与各类消费券发放，开展平台促销系列活动。（责任单位：省经信厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省市场监管局、省消保委）
14.提升网售商品质量。加强监督管理力度，推动平台优化规则，规范收费行为，抵制“低质低价”，倡导“优质优价”，引导平台有序竞争。实施“新消费品牌培育计划”，推动平台企业联合中小企业建立品牌联盟，加大实物商品和餐饮服务、健康体育等服务类新消费品牌培育。推动平台企业支持“浙江制造精品”等优质产品用起来、走出去。深入实施“平台+产业”双向赋能工程，重点提升25个消费品产业集群。着力打造质量基础设施“一站式”服务平台2.0，集成提供计量、标准、认证、检验检测、知识产权等服务。深入推进品牌建设，培育打造“浙江精品”。加强网络产品抽检和监管力度，督促平台构建网售商品质量管理体系。（责任单位：省经信厅、省市场监管局）
15.加快推进预付式消费改革。支持在预付式消费领域发展平台经济新场景新模式，形成“政府+市场”相互补充的预付资金监管新格局。鼓励平台企业推出金额储值、按次核销、按月付费等各类预付资金消费新模式，加大对重点行业的覆盖应用，积极培育一批应用消费新模式的行业标杆企业和区域示范单元。规范市场秩序、深化行刑衔接，开展网络监测，打击恶意闭店、卷款跑路等扰乱市场秩序行为。（责任单位：省公安厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省市场监管局）
16.推动金融支持平台促消费。鼓励金融机构与平台上商家合作开发金融产品和服务，积极参与平台促消费活动，为消费者适当减费让利。用好服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对与平台合作的住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育等服务消费重点领域经营主体信贷支持。引导金融机构依法合规与社交电商、直播电商等开展合作，探索开发针对农村电商的专属信贷产品，打通农村电商资金链条。（责任单位：人行浙江省分行、省委金融办、省商务厅、浙江金融监管局）
三、保障措施
充分发挥各地平台经济工作领导小组协调抓总作用，统筹平台经济促消费政策。加强政企常态化沟通交流，及时协调解决工作中的重大事项。在重点消费领域，加强质量标准、认证认可、知识产权等方面服务保障。探索实施柔性监管、信用监管等方式，营造鼓励创新、包容审慎的发展环境。鼓励创新工作举措，打造特色亮点，积极做好经验总结和典型案例推广。
附件
省级有关单位名单
省委宣传部、省委金融办、省发展改革委、省经信厅、省公安厅、省人力社保厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局、省医保局、省数据局、省供销社、省药监局、人行浙江省分行、浙江金融监管局
地区：
