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静安区、黄浦区、普陀区、徐汇区卫生健康委、总工会，上海市疾病预防控制中心:
现将《2025年上海市商务楼宇从业人员职业健康保护项目试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市卫生健康委员会 上海市总工会
2025年3月7日
2025年上海市商务楼宇从业人员职业健康保护项目试点实施方案
为推进落实国家和本市职业病防治规划（2021-2025年）和《关于印发<健康上海行动（2019-2030年）>》（沪健促委〔2019〕4号）有关要求，探索构建本市商务楼宇从业人员整合型职业健康保护模式，积极开展商务楼宇从业人员职业健康保护行动，全面提升本市职业人群健康水平，特制订本方案。
一、项目背景
楼宇经济是上海市最重要的经济发展方式之一，商务楼宇是上海市职业人群最集中的工作场所。商务楼宇从业人员多存在长时间视屏作业、加班、久坐、缺乏运动、职场压力大等职业特点，容易导致职业紧张、焦虑、抑郁、肌肉骨骼疾患、干眼症、过劳肥等工作相关疾病。为更好地为商务楼宇从业人员提供适宜的职业健康管理与服务，《上海市职业病防治规划（2021-2025年）》明确提出探索推广商务楼宇从业人员整合型职业健康保护模式，提升其职业健康保护水平，助力健康上海建设。
二、项目目标
建立完善具有上海特色的商务楼宇从业人员整合型职业健康保护模式和工作机制，开发商务楼宇从业人员整合型职业健康保护工具包，制订《上海市商务楼宇从业人员职业健康管理工作规范》，逐步编制《上海市商务楼宇健康环境建设指南》《上海市商务楼宇从业人员肌肉骨骼疾患健康促进指南》《上海市商务楼宇从业人员心理健康促进指南》《上海市商务楼宇从业人员视屏作业健康指南》等，为重点行业员工健康管理提供精准指导。通过推广商务楼宇从业人员整合型职业健康保护模式和经验，推动本市职业人群职业健康保护工作，助力本市社会经济可持续发展。
四、具体实施
静安区、黄浦区各确定2栋商务楼宇，普陀区和徐汇区各确定1栋商务楼宇开展试点。
（一）项目内容
1.商务楼宇办公场所监测
开展商务楼宇办公室内物理因素（温湿度、风速、新风量、噪声、采光照明等）、化学因素（臭氧、甲醛、总挥发性有机物、苯及苯系物、二氧化碳、一氧化碳和可吸入性颗粒物PM10等）和不良工效学因素监测等。
2.商务楼宇从业人员健康监测
聚焦商务楼宇从业人员职业紧张、肌肉骨骼疾患、干眼症等与工作相关的健康问题，开展商务楼宇从业人员基本情况、工作组织、健康状况、健康需求等调查。
3.商务楼宇从业人员职业健康保护实施
根据监测结果，梳理分析和识别商务楼宇存在的主要健康危害因素，制定“一楼一策“的商务楼宇从业人员职业健康促进方案。通过政策驱动的总体设计+多部门协作、技术赋能的健康监测+数据驱动干预、多方联动的职业健康保护联盟+医企融合、动态评估的职业健康素养提升+反馈优化等多种模式，有计划、分阶段实施商务楼宇从业人员整合型职业健康保护和效果评估。
（二）实施流程
1.前期调研阶段（2025年1月-2025年2月）
由试点区卫生健康委牵头区疾病预防控制中心，组织开展调研，初步梳理并了解辖区楼宇从业人员职业健康管理现状。相关区总工会配合做好组织发动工作，协助确定开展试点的商务楼宇。
2.项目实施阶段（2025年3月-2025年10月）
（1）工作部署与启动
在前期调研基础上，在市卫生健康委统一部署下，各区卫生健康委负责启动和组织实施本区商务楼宇从业人员职业健康保护项目。辖区卫生健康行政部门会同相关部门制定试点楼宇项目实施计划，开展广泛宣传，动员相关单位及其员工积极参与，为顺利开展从业人员职业健康保护项目奠定基础。
（2）现场监测与调查
试点楼宇由所属辖区卫生健康行政部门和疾病预防控制机构根据项目方案及《室内空气质量标准》(GB/T18883-2022)等要求开展楼宇办公场所的监测。
商务楼宇从业人员监测采用网络问卷调查方式，通过市疾病预防控制中心建立的统一信息收集与管理平台，发布任务、生成问卷调查二维码。调查对象可通过手机或平板电脑扫描二维码，以匿名自填形式进行作答。
（3）干预实施
根据商务楼宇办公场所监测与人员相关调查结果，分析和识别影响办公人员职业健康的相关危险因素，制定有针对性的干预方案，整合多方面资源，多措并举，统筹推进干预方案实施。
3.总结评估阶段（2025年11月-2025年12月）
（1）效果评估
通过完成末次现场监测与商务楼宇从业人员职业健康状况调查，评估干预后工作环境与条件、员工职业健康状况及满意度情况。
（2）经验总结
全面梳理试点项目实施过程中存在问题和取得成效，总结经验，从政策支持、部门协作和资源共享等方面，全方位建立楼宇从业人员职业健康保护模式，制定楼宇从业人员职业健康管理规范及管理机制。
五、项目组织及职责
（一）市级领导小组
商务楼宇从业人员职业健康保护行动坚持政府主导、部门协作、企业自主等基础上，统筹各方力量，共同推进。市卫生健康委和市总工会共同成立商务楼宇从业人员职业健康保护工作领导小组，领导小组办公室设在市卫生健康委职业健康处，主要负责项目工作的总体部署，负责各部门间统筹协调，明确有关部门职责分工。市级商务楼宇从业人员职业健康保护项目领导小组成员如下：
组 长：付晨、徐珲
副组长：梅灿华、邵新宇
成 员：朱素蓉、何雪松、庄若冰、邵宇、杨洁清
（二）市级技术指导组
市疾病预防控制中心牵头成立商务楼宇从业人员职业健康保护项目技术指导组，全面负责本市办公人员职业健康保护项目技术支撑工作。技术指导组办公室设在市疾病预防控制中心，负责项目工作方案和相关监测调查表的制定；负责相关培训指导、经验总结、宣传推广等工作；负责组织开展成效评估等。市级商务楼宇从业人员职业健康保护项目技术指导组具体成员如下：
组 长：何懿
副组长：朱珍妮、尹艳
成 员：杨凤、丁文彬、郭薇薇、刘燕、邸妞、刘美霞、蒲立力、李传奇、瞿菁、窦婷婷、庄冉、高童宁、陈玉琪、孙玮奇
（三）区级领导小组
区卫生健康委和区总工会共同成立区级商务楼宇从业人员职业健康保护工作领导小组，领导小组办公室设在区卫生健康委职业健康科或负责职业健康工作的相关科室，主要负责辖区内项目组织实施与协调，明确有关部门职责分工。
（四）区级技术指导组
区疾病预防控制中心牵头成立区级商务楼宇从业人员职业健康保护项目技术指导组，主要负责辖区内项目技术支撑工作。技术指导组办公室设在区疾病预防控制中心，负责辖区工作组织实施；负责现场指导和相关工作报告撰写；负责组织开展辖区内商务楼宇从业人员职业健康保护项目成效评估等。
六、经费保障
各区卫生健康行政部门和技术指导单位及各楼宇企业应为商务楼宇从业人员职业健康保护项目提供必要的经费保障，经费主要用于培训指导、环境改善、购买服务等。加强对商务楼宇从业人员职业健康保护项目的政策宣传，对好做法、好经验进行总结推广和交流。
七、工作要求
（一）各级卫生健康行政部门和总工会要高度重视商务楼宇从业人员职业健康保护工作，切实加强领导和组织协调，建立多部门联系机制，制定具体实施方案，落实责任分工，加强沟通协调，强化督促指导，确保各项工作有序开展。
（二）各级卫生健康行政部门及相关单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传商务楼宇从业人员职业健康保护工作的重要意义，为项目顺利开展营造良好氛围。对工作中遇到的各种困难和问题，要及时予以协调解决。
八、联系人和联系方式
（一）市卫生健康委：何老师，23117793
（二）市疾病预防控制中心：杨老师，62758710-15282
地区：
