市场监管总局关于公开征求《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）》意见的公告

为加快构建全国统一大市场，深化检验检测机构资质认定制度改革，严格依法行政，进一步优化审批服务，市场监管总局起草了《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，反馈意见截止日期为2025年12月4日。公众可通过以下途径和方式提出意见：

一、登录市场监管总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至cmaps@caiq.org.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施‘一单一库’管理的公告（征求意见稿）》”字样。

三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局认可检测司（邮政编码：100088），并在信封上注明“《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施‘一单一库’管理的公告（征求意见稿）》”字样。

附件：   1.市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）

市场监管总局

2025年11月4日

附件1

市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快构建全国统一大市场，深化检验检测机构资质认定制度改革，严格依法行政，进一步优化审批服务，市场监管总局决定对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理。现将有关事项公告如下：

一、明确检验检测机构资质认定实施范围。依据《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单〉（2023年版）》和《检验检测机构资质认定管理办法》，市场监管总局制定《检验检测机构资质认定事项清单》（附1）和《检验检测机构资质认定能力项目库》（以下统称“一单一库”），推动资质认定许可统一化、规范化、便利化。《检验检测机构资质认定能力项目库》可登录网址https://cma.caqit.org.cn/查询。

二、严格依据“一单一库”实施检验检测机构资质认定。市场监管部门要严格依据“一单一库”办理行政许可。本公告实施前已取得未列入“一单一库”的检验检测能力项目的，资质认定证书到期后不再延续相关资质。相关采购招标或委托方，不应将“一单一库”以外的检验检测能力取得资质认定作为采购招标或委托条件。

三、规范检验检测机构资质认定证书和标志使用。检验检测机构应当在“一单一库”范围内申请资质认定，依法依规使用资质认定证书及标志（CMA）。对于未取得资质认定的检验检测项目，不得使用资质认定证书，不得在检验检测报告上标注资质认定标志。对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向社会提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。

四、完善检验检测机构资质认定管理制度机制。市场监管总局建立“一单一库”动态管理机制，根据法律、行政法规和相关标准制修订情况，及时调整更新“一单一库”。动态调整程序按照《检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范》（附2）实施。市场监管总局建立“沙盒监管”制度，在服务战略性新兴产业、未来产业发展需求的领域构建包容审慎治理模式，在风险可控的前提下支持新能力项目纳入“一单一库”。市场监管部门加强对检验检测机构及其检验检测活动的监督管理，严肃查处违法违规行为，规范检验检测市场秩序。市场监管部门和相关行业主管部门按照职责分工，完善工作协调机制，加强检验检测信息共享、工作协同和结果互认，避免相同事项的重复评价。

本公告自发布之日起施行。此前发布的有关规定与本公告不一致的，按本公告执行。法律、行政法规另有规定的从其规定。

附：1.检验检测机构资质认定事项清单

2.检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范

市场监管总局

2025年  月  日

附1

检验检测机构资质认定事项清单序号领域法律法规依据

1产品质量检验《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国计量法实施细则》

2食品检验《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国认证认可条例》

3农产品质量检验《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国认证认可条例》

4机动车排放、 安全技术检验《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国计量法实施细则》

5医疗器械检验《医疗器械监督管理条例》 《中华人民共和国认证认可条例》

6化妆品检验《化妆品监督管理条例》 《中华人民共和国认证认可条例》

7司法鉴定检测《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国计量法实施细则》 《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》 注：根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，司法鉴定检测实验室应当通过计量认证（资质认定）或实验室认可。

8环境监测中央办公厅 国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》 《中华人民共和国认证认可条例》

9林产品检验《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）“新增或续期的林业质检机构直接向市场监管部门申请办理有关许可” 《中华人民共和国认证认可条例》

10林木种子、 草种质量检验《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）“新增或续期的林木种子、草种质量检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可” 《中华人民共和国认证认可条例》

11进出口商品检验 （不含鉴定）《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）“新增、变更业务范围的检验检测机构（进出口商品检验领域）或续期的进出口商品检验机构直接向市场监管部门申请办理有关许可” 《中华人民共和国认证认可条例》

附2

检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范

为确保资质认定“一单一库”制度有效实施，加强检验检测机构资质认定能力项目库(以下简称能力项目库）动态管理,制定本工作规范。

一、管理机制

能力项目库是资质认定事项清单内的检验检测标准和项目/参数的集合，由市场监管总局制定发布，并根据资质认定事项清单的调整和标准变化实施动态管理。

市场监管总局委托中国质检院资质认定评审中心（以下简称资质认定评审中心）作为能力项目库动态管理技术支撑单位，负责资质认定能力项目库日常维护。

市场监管总局组建能力项目库专家组，协助开展能力项目技术审核。专家组秘书处设在资质认定评审中心。

二、入库要求

（一）标准

能力项目库中的标准应当对检验检测项目/参数及检验检测方法作出具体规定，并应符合以下条件之一：

1. 国家标准、行业标准；

2. 国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）发布的国际标准；

3. 国务院有关部门以文件、技术规范等形式发布和指定的检验检测方法，包括其他国际标准、外国标准、团体标准等。

4. 经市场监管总局审定的其他标准、技术规范。

能力项目库中的标准应为现行有效。国务院有关部门指定已废止的标准或方法用于监督检查等特定工作的，以有效的国务院有关部门文件为准。检验检测标准援引于其他标准的，应当以被引用的标准作为依据纳入能力项目库。

（二）项目/参数

能力项目库中的项目/参数应当与标准中规定的检验检测项目/参数保持一致；需要利用相应的检验检测设备设施等技术条件和专业技能；检验检测对象应当为产品或者法律法规规定的特定对象。

三、动态调整

（一）调整申请

资质认定评审中心应当主动跟踪资质认定事项清单内的检验检测标准制修订情况，按月提出能力项目库调整申请。

省级市场监管部门、行业评审组、检验检测机构对能力项目库有调整需求的，可通过能力项目库管理平台（https://cma.caqit.org.cn/）向市场监管总局提出申请。检验检测机构提出申请的，应当由5家以上机构联合提出。

（二）专家评审

能力项目库专家组定期对资质认定各相关方提出的调整申请开展评审。原则上，每月至少开展一次评审，根据需要可增加评审频次。评审后2个工作日内，资质认定评审中心综合专家评审意见，形成调整建议报市场监管总局认可检测司。

（三）审核发布

市场监管总局认可检测司在5个工作日内对调整建议进行审核。必要时，可提请认监委委务会审议。审核或审议通过的，在能力项目库管理平台公布实施。未通过审核的，应当反馈未通过原因。

四、沙盒监管

为服务战略性新兴产业、未来产业发展，针对技术前沿的新型检验检测领域，尚无相关国际标准、国家标准、行业标准的，市场监管总局可根据产业需要、行业急需和市场需求，研究将团体标准、地方标准和企业标准等纳入能力项目库范围，实施沙盒监管。沙盒监管的具体实施细则另行制定。