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为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面优化本市营商环境，进一步激发经营主体发展活力，加快建设现代化产业体系，推动落实全国统一大市场建设，推进高水平对外开放，为首都高质量发展提供有力支撑，提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，以更大力度提升企业群众获得感和满意度为首要目标，以市场化、法治化、国际化、智慧化为导向，以深刻转变政府职能为核心，以建设服务型政府和数字政府为主抓手，以“北京标准”“北京效率”“北京诚信”为支撑，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”，全面推进京津冀营商环境优化提升，让企业群众能办事、快办事、好办事、办成事，始终保持首善之区的领先地位，实现本市营商环境国际竞争力跃居全球前列，以国际一流营商环境助力首都高质量发展。
（二）工作原则
——坚持有效市场、有为政府。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，认真落实产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，创新行政方式，提高行政效能，进一步降低制度性交易成本。
——坚持问题导向、目标导向。聚焦企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，围绕优化营商环境重点领域、关键环节，千方百计解难题、不折不扣抓落实，切实打通政策落地“最后一公里”，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，让企业群众享受到更精准的政策服务、更便利高效的办事体验。
——坚持改革引领、数字赋能。以制度创新和技术创新双轮驱动，全面提高政府决策科学化水平和管理服务效率。以数字化改革助力政府职能转变，着力破解一批体制机制障碍，推动政府服务流程和治理模式系统性变革，构建数字化、智能化的政府运行新形态，提升政府治理能力现代化水平。
——坚持系统集成、协同高效。紧扣国家重大战略需要和首都发展重大需求，加强本市营商环境改革的顶层设计和整体谋划，统筹兼顾、突出重点，强化系统集成和资源整合，加强部门协同、上下联动，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，充分调动社会各界的积极性、主动性，加快形成全社会多元参与优化营商环境的共建共享格局。
二、重点任务
（一）夯实三大基础，强化“北京服务”引领示范作用
1.打造国际一流的“北京标准”。充分发挥标准化在优化营商环境中的基础性作用，按照简化、统一、协调、最优原则，以优化行政管理为重点，深化企业全生命周期服务标准化建设，打造与首都功能相适应、与高精尖产业发展相匹配的国际一流标准环境，强化“北京标准”的引领性。完善政务服务标准体系，重点推进行政审批、政务服务等行政管理领域标准的制定和推广，统一规则、准则、流程，实现政府服务管理能力整体提升。强化科技创新标准支撑，增强利用自主知识产权成果研制标准的能力，强化科技成果向标准转化，打造具有国际领先水平的“中关村标准”品牌。提升产业标准化水平，着力提高新一代信息技术、医药健康、智能网联汽车等领域标准化能力，完善“北京智造”领域标准，积极参与数字领域国际标准制定。完善绿色发展标准化保障，开展碳达峰碳中和标准化提升工程，完善环境污染防治标准体系和资源节约集约利用标准体系，参与绿色金融标准体系建设。完善城市公共设施标准体系，加强公共设施建设运营、数字运维、评估评价等方面标准制定，完善无障碍环境建设和管理标准。提升标准化对外开放水平，促进政策、规则、标准国际联通，推动进出口贸易与标准化工作有机结合，做好技术性贸易措施和海外标准信息的分析与应对，提高“北京标准”与国际标准的兼容性。
2.打造人民满意的“北京效率”。以数字化、智慧化改革为牵引，全面提升制度供给效率、资源配置效率、政府审批效率、公共服务效率，实现企业群众办事时间更短、跑动更少、成本更低，跑出“北京效率”加速度。提高市场运行效率，深化要素市场化配置改革，不断完善要素市场运行机制，健全要素市场化交易平台，完善要素交易规则和服务,提升要素交易监管水平。全面提升消费服务质量，规范消费市场经营秩序，营造便利消费、放心消费环境。提高行政管理效率，转变政府职能，推进政府机构职能优化协同高效，强化制度供给和执行，不断提高行政决策质量和效率，将数字技术广泛应用于政府管理和服务，提高行政审批、监管执法、政务服务效率。提高公共服务效率，创新公共服务供给模式和管理机制，鼓励社会力量和资本更多投入公共服务，不断提升交通出行、教育、托育、医疗等领域公共服务质量和效率，推进体育、文化等领域公共服务设施兼容设置、开放共享。提高城市管理效率，大力推行智慧城市建设，推动城市治理、服务等多领域全面升级，实现城市管理精细化、高效化，完善城市感知体系，聚焦公共安全、交通管理、生态环境等重点领域，提高城市基础设施网络智慧化管理水平。
3.打造首善之区的“北京诚信”。大力推进社会信用体系建设，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会各方面各环节深度融合，营造诚实自律、守信互信社会氛围，让守信践诺成为北京营商环境最醒目的标识。加强政务诚信建设，坚持依法行政和“阳光行政”，建立健全政务失信记录和惩戒制度，不断提升各级政府和公务员诚信履职意识、诚信行政水平。深入开展商务诚信建设，统筹推进生产、流通、消费等领域诚信建设，加快推广信用承诺制度，引导各类经营主体树立契约精神，积极履约践诺，对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等侵害消费者权益的违法行为依法进行失信联合惩戒，增强企业诚信经营意识。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业的获得感。全面推进社会诚信建设，充分发挥信用在健全公共服务体系、完善社会治理制度等方面的作用，围绕劳动用工、医疗卫生、知识产权、环境保护、文化旅游、体育等领域，完善诚信管理和诚信自律机制，加大对诚信典范和失信案例的宣传力度，使诚实守信成为全社会的自觉追求。
（二）打造六大环境，带动“北京服务”提质增效
1.打造高效协同的京津冀一流营商环境。下大气力优化区域营商环境，创新京津冀协同发展体制机制，完善区域协同发展政策体系，聚焦创新协同、产业协作，促进区域营商环境和政务服务一体化发展，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。共建改革开放新高地，推动出台京津冀一流营商环境建设行动方案，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等重点领域，推动资源共享、同事同标、互认互通、高效协作、协同开放，加强京津冀自由贸易试验区、综合保税区联动发展，探索“一地创新、三地互认”。携手共建创新创业生态，推动构建多主体协作创新机制，打造政产学研金服用一体化的协同创新体系，建立完善京津冀科技成果转化供需对接清单机制，支持各类技术转移机构跨区域提供服务，促进人才、技术、资金等创新要素广泛汇聚、自由流动，不断提高科技成果区域内转化效率和比重。优化区域产业发展生态，建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制，加快建设一批产业创新联盟，加强京津冀产业合作重点平台建设管理，形成结构优化、质效领先、高效协同的产业发展生态，助力打造一批世界级先进制造业集群。