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各市州人民政府，省政府各有关厅委、直属机构：
经省人民政府同意，现将《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》印发你们，请认真组织实施。
湖南省发展和改革委员会 中共湖南省委台湾工作办公室
湖南省工业和信息化厅 湖南省商务厅
2022年11月1日
海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划
前 言
设立海峡两岸产业合作区，是全面贯彻习近平总书记关于对台工作重要论述和党中央决策部署，认真落实党中央、国务院系列惠台政策，推动两岸经济社会融合发展的重要抓手。省委、省政府高度重视与台湾的经贸、人文交流与合作。2021年5月，国务院台办、国家发展改革委、工信部、商务部批复在我省设立“海峡两岸产业合作区”，我省成为全国第五个获批设立该产业合作区的省份。海峡两岸产业合作区（湖南）（以下简称“合作区”），成为推动湘台合作的重要纽带，我省扩大对外开放合作的重要窗口。
当前，数字经济正在快速推动产业结构重塑，实现碳达峰碳中和对经济发展产生深远影响。在合作区建设中坚持数字化和低碳化是大势所趋，有利于合作区抢抓发展机遇，实现转型升级，推动湘台产业融合发展迈上新台阶。按照国务院台办、国家发展改革委等多部委关于设立合作区的批复要求，为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快海峡两岸产业合作区（湖南）建设的实施意见》，顺应时代发展，以数字化低碳化为重点方向，推动合作区全面绿色转型，特编制本规划，规划范围为合作区岳阳产业园（岳阳城陵矶新港区）、湘潭产业园（湘潭经开区）、郴州产业园（郴州高新区），联动发展长沙、株洲、衡阳等市州相关园区和湖南湘江新区。规划期为2022－2025年，远期展望到2035年。
一、湘台产业合作的基础条件
近年来，我省适应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓发展机遇，加强湘台合作，依托海峡两岸产业合作区（湖南）等载体平台，积极同台湾数字化低碳化领域核心优势企业开展对接，推进数字化、低碳化发展，形成多个具有一定产业规模的台资企业集聚中心，取得了积极成效，形成了发展优势。
（一）产业优势
湘台产业合作基础良好。全省先后引进一批重点企业和项目，新金宝、富士康、旺旺集团、奇力新、九兴控股、统一集团、顶新集团、台达电子、国产实业、东元电机、普罗集团等知名台资企业陆续落户湖南。截至2021年底，累计批准台资项目2976个，合同台资总额136.77亿美元，遍及14个市州98个县市区，拥有台资企业近700家，涵盖汽车零配件、电子信息、食品医药、农产品加工等30多个领域。新金宝、富士康、台达电子等企业，积极推动“智改数转”，开展数字化改造，配合碳交易政策，建设绿能电站，为湘台产业合作和数字化低碳化发展奠定了基础。
（二）区位优势
我省地处全国中部，位于长江中游，是东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有承东启西、贯通南北的区位优势，是承接东部台资产业转移的理想之地。南部距离广东沿海400公里左右，东部距离上海1000公里左右，北部临长江，可以充分利用长江黄金水道和沿海港口；京广、沪昆两条高铁大动脉在长沙交汇，渝长厦高铁将贯穿其中，高铁通车运营里程2240公里，位居全国第5位，高速公路通车里程7083公里。现代化综合交通体系不断完善，为全省开放发展创造了条件，为台资台企来湘投资兴业提供了便利，有利于人流、物流、资金流、信息流等要素汇合集聚。
（三）人文优势
两岸文化同根同源，湖湘文化作为中华文化的重要组成部分，底蕴深厚，博大精深。尤其是近几百年来，湖南人以“敢为人先”的精神，引领时代风云，使湖湘文化大放异彩。清朝康熙至光绪200年间，2万多名湖湘子弟奉命渡海赴台，抗法抗日，以血肉之躯，践行了湖湘儿女爱国精神，湖湘文化由此流布台湾。时至今日，在台湘籍同胞达50余万人，他们秉承湖湘文化之风骨，精诚团结，奋发有为，成就斐然。湘台两地交流不断加深，合作愈益密切，感情日益深厚。湖湘文化为合作区数字化低碳化发展奠定了人文优势。
（四）政策优势
贯彻落实中央“31条”“26条”“11条”“农林22条”等惠台政策，出台“湘台59条”惠台措施，岳阳城陵矶新港区、湘潭经开区、郴州高新区出台了金融扶持、财税支持、知识产权保护、土地、电价、航运物流等支持政策，切实降低企业运营成本，为台商台胞来湘投资、创业、就业提供“真金白银”。创建国家级海峡两岸青年创业基地，大力发展两岸融合示范项目，为在湘台胞的衣食住行提供舒适环境和便利条件。湘台各领域合作制度的完善，为湘台产业合作和数字化低碳化发展营造了良好的政策环境。
（五）平台优势
积极推动湘台合作载体平台建设，全省现有海峡两岸产业合作区（湖南）、国家级海峡两岸青年就业创业基地、国家级岳阳台湾农民创业园等3个国家级平台，海峡两岸产业合作区（湖南）岳阳、郴州、湘潭三个产业园，与湖南湘江新区形成联动贯通；1个省级湘台文化创意产业园、10个省级台湾工业园等11个省级园区；怀化芷江、株洲炎帝陵、永州阳明山等3个国家级海峡两岸交流基地和岳阳楼等16个省级对台交流基地。连续举办了15届“湘台经贸文化交流合作会”。为推进湘台产业合作和数字化低碳化发展、深化拓展两岸合作交流提供了重要载体和平台。
（六）生态优势
我省地处亚热带地区，资源十分丰富，生态环境优美。全省5个市州城市空气质量达到二级标准，达到或好于III类水体比例为97.3%，已批准建设国家地质公园14个，自然保护区170个，面积147.8万公顷，其中，国家级自然保护区23个，省级自然保护区30个。全省活立木蓄积量5.7亿立方米，森林覆盖率59.96%。山清水秀的生态环境为湘台产业合作和数字化低碳化发展提供了生态保障、情怀家园。
随着经济社会的发展，数字经济、低碳发展正在成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量和必然选择。推动合作区数字化低碳化发展，将为台商台企拓展发展空间、实现转型升级，搭建新平台，提供新市场，有利于实现互补共赢，为强化两岸同根同源意识和情感，提供示范样板和典型经验。
二、合作区数字化低碳化发展总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示和中央对台工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进两岸经济文化交流合作，突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，形成“你中有我、我中有你”的两岸融合发展格局，统筹国内和国际两个大局、统筹发展和安全两件大事，对标“五好”园区要求，大力实施“三高四新”战略定位和使命任务，以数字化低碳化为重点方向，深化湘台产业合作，加大对台招商引资力度，推动数字经济高质量发展，加快低碳化转型，完善基础设施、体制机制、政策配套，着力将合作区打造成为湘台合作深度融合发展示范区、两岸数字化低碳化产业发展引领区、全国数字化低碳化体制机制创新先导区。
（二）基本原则
整体谋划、务实推进。强化顶层设计，加强系统规划，以数字化低碳化发展为导向，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济和低碳经济发展新机制，完善合作区制度架构。结合合作区产业结构和资源禀赋，务实推进、完善政策，推动产业结构优化，促进合作区企业数字化低碳化转型和湘台经济社会高质量发展。
数据赋能、创新驱动。以数字化为导向，充分发挥海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势