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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）精神，统筹推进全市内外贸一体化发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以建设内陆开放高地和国际消费中心城市为引领，发挥比较优势，激发内需潜力，扩能外贸动力，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进我市内贸和外贸、进口和出口协调发展，推动我市经济高质量发展。
（二）发展目标。
到2023年，我市内外贸融合发展基础不断夯实，培育3个内外贸一体化发展先行区、10个内外贸一体化试点基地、100家内外贸一体化“排头兵”企业。到2025年，我市内外贸一体化发展能力显著增强，培育5个内外贸一体化发展先行区、20个内外贸一体化试点基地、200家以上内外贸一体化“排头兵”企业。
二、主要任务
（一）实施“渝货精品”创标行动。
1．推进自主品牌“走出去”发展。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动“中华老字号”“重庆老字号”企业提升产品附加值和品牌影响力，打造世界精品级“重庆手信”“重庆礼物”。加快建设现代汽车、摩托车产业体系，打造全球重要的汽车、摩托车研发、制造、应用基地，培育打造汽车、摩托车中高端品牌。〔市经济信息委、市商务委、市文化旅游委及各区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）按职责分工负责〕
2．推进标准认证国际接轨。对标国际标准，发展地方标准、团体标准、企业标准。支持国际标准化技术机构落户重庆，鼓励行业协会、龙头企业、科研院所等单位主导或参与制定国际标准。持续做好绿色食品和有机农产品的认证及证后监管，提升内外贸农产品安全质量水平。扩大“渝新欧”商标影响力。（市市场监管局、市商务委、市经济信息委、市农业农村委、市政府口岸物流办按职责分工负责）
3．推进“同线同标同质”工程。鼓励指导企业发展“同线同标同质”（以下简称“三同”）产品。建设“‘三同’服务在线”平台，强化与“三同”促进联盟等社会组织合作。组织开展“三同”产品宣传推广活动，鼓励大型连锁商店和超市设立“三同”产品专销区。支持企业建立质量管理体系，加快数字化、网络化、智能化技术改造，提升产品质量管控能力。（市商务委、市市场监管局、市经济信息委按职责分工负责）
（二）实施“渝城名企”提质行动。
1．培育国际化龙头企业。开展“排头兵”行动，培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的试点示范企业。实施“大集团”战略，培育一批以工业为龙头、工贸结合的具有国际竞争力的大型企业集团和跨国公司。对标国际先进农产品种植和生产标准，培育一批种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业企业。（市商务委、市经济信息委、市市场监管局、市农业农村委及各区县政府按职责分工负责）
2．培育多元化中小企业。支持“专精特新”中小企业双向创建国内外品牌，培育一批内外贸市场兼容、市场竞争力较强、成长空间较大的“独角兽”中小企业。在进出口许可审批以及配额分配等方面，适当兼顾更多中小企业。（市商务委、市经济信息委及各区县政府按职责分工负责）
3．培育数字化创新企业。引进培育一批贸易数字化公共服务平台，推动内外贸企业数字化转型及贸易链条数据化改造。支持反向定制（C2M）、智能工厂等创新发展，建设一批重点产地直播基地。建设智能化跨境电商综合服务区、寄送服务中心和国际转口配送基地。（市经济信息委、市招商投资局、市商务委、市交通局及各区县政府按职责分工负责）
（三）实施“渝创平台”聚能行动。
1．打造融合发展开放平台。推进中国（重庆）自贸试验区新一轮高质量发展，在内外贸法规规章、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成创新成果。突出两江新区的引领作用，发挥西部科学城重庆高新区、重庆经开区等7个国家级开发区的带动作用，拓能两路果园港、西永等6个综合保税区的先行作用，扩大综合保税区增值税一般纳税人资格试点范围，持续开展内外贸集装箱同船运输，提升内外贸一体化服务效率和货物状态转换效率。（市商务委、重庆海关、重庆市税务局及各区县政府按职责分工负责）
2．打造商品汇聚载体平台。培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场，打造区域或国际商品集散中心。以中央商务区、寸滩国际新城为核心，以推进解放碑—朝天门、观音桥、杨家坪等商圈建设为抓手，加快建设一批标志性商业商务载体。发展“首店经济”，建设离境退税示范街，支持符合条件的地区开设免税店，加快集聚国内外优势商贸资源。积极开展进口商品展示交易创新试点，争取开展市场采购贸易方式试点，支持区县布局进口商品分销专卖店。（市商务委、市财政局、重庆市税务局按职责分工负责）
3．打造产销互促联通平台。发挥中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、“一带一路”陆海联动发展论坛等重点展会作用，推动外贸进出口企业与商贸流通企业开展供需对接。持续扩大以“爱尚重庆·渝悦消费”为主题的系列消费促进活动影响力，打造“重庆消费”响亮名片。（市商务委、市经济信息委、市知识产权局按职责分工负责）
（四）实施“渝贸通道”互联行动。
1．建设内外联通物流网络。强化重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，加快建设港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽，布局陆海新通道重庆无水港。推进口岸物流