太原市人大常委会2021年立法计划

（2020年12月24日市人大常委会第75次主任会议通过

2021年3月30日市人大常委会第82次主任会议第一次修改

2021年4月18日市人大常委会第83次主任会议第二次修改）

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。为了深入贯彻落实习近平法治思想，科学、有序推进立法进程，确保我市“十四五”规划起好步、开好局，努力再现“锦绣太原城”盛景，市人大常委会根据《中华人民共和国立法法》《太原市立法条例》的有关规定，在广泛征求意见、深入研究论证、反复沟通协商的基础上，提出2021年立法计划。

一、编制立法计划的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和视察山西重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委决策部署，围绕在转型发展上率先蹚出一条新路来的目标任务，自觉坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大常委会在立法工作中的主导作用，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向，突出转型发展立法、生态环境立法、惠民立法，不断提高立法质量和效率，为奋力谱写新时代社会主义现代化太原篇章提供有力法治保障。

二、科学安排立法项目

市人大常委会坚持把习近平法治思想作为立法之魂，把栗战书委员长对地方立法的6条要求贯彻到工作全过程，全力推进高质量立法，为全市“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力的法治保障。2021年立法计划分为正式立法项目、立法调研项目。其中，正式立法项目5件；立法调研项目17件（详见附件）。

1、重点围绕“领袖嘱托”推进立法工作。为认真贯彻习近平总书记关于坚持治山、治水、治气、治城一体推进，再现“锦绣太原城”盛景的重要指示，落实省委批准的《山西省人大常委会生态文明建设领域立法计划（2020—2022年）》，安排制定晋阳湖生态修复与保护条例。安排调研城市更新条例、建筑废弃物管理条例（修订）等。

2、重点围绕“转型发展”推进立法工作。落实省、市旅游发展战略，解决与上位法不一致问题，安排修订旅游条例。安排调研大数据促进条例。

3、重点围绕“民生改善”推进立法工作。为认真贯彻落实习近平总书记关于襄汾“8.29”重大坍塌事故重要批示精神，贯彻落实省委“我省各市均须出台相关条例，加强法治保障”的最新指示，根据4月15日省人大常委会召开的推动各设区的市农村自建房领域立法座谈会精神，安排制定《太原市农村自建房屋管理条例》；根据全国人大常委会《对城市出租汽车管理条例规定驾驶员户籍条件的审查研究意见》，安排修正客运出租汽车服务管理条例。安排调研学校安全条例、电动自行车管理条例（修订）、老旧小区加装电梯条例、体育事业发展条例、志愿服务条例等。

4、重点围绕“基层治理”推进立法工作。贯彻社会治理和服务重心向基层下移的要求，进一步提升我市社区治理工作的科学化、规范化、法治化水平，安排制定城乡社区治理促进条例。安排调研轨道交通运营管理条例、户外广告设施设置管理办法（修订）等。

三、启动编制市十五届人大常委会立法规划工作

编制市十五届人大常委会立法规划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委决策部署和市十四届人大六次会议批准的市“十四五”规划纲要，重点围绕“领袖嘱托”推进立法，着力为落实习近平总书记关于太原治山治水治气治城一体推进、再现锦绣太原城盛景的重要指示要求提供法律保障；重点围绕“转型发展”推进立法，着力在新发展格局中用新发展理念推动太原高质量发展，通过立法推进工业及三大主导产业发展，推进创新驱动及短板弱项问题的解决，推进环境立市及大气污染等问题的解决；重点围绕“民生改善”推进立法，着力于依法解决民生中的难点堵点痛点问题，推进教育、医疗等事业高质量发展，推进就业增收、健康养老、地铁�