中共贵州省委 贵州省人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见

    为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，着力破解制约民营企业改革发展的突出困难和问题，充分发挥民营企业活力和创造力，为民营企业发展营造更好环境，提出如下实施意见。

 

    　　一、总体要求

 

    　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，充分发挥民营企业在供给侧结构性改革、脱贫攻坚、推动经济社会发展中的重要作用。

 

    　　(二)基本原则。坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁。遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位。支持改革创新，鼓励和引导民营企业提升技术创新能力和核心竞争力。加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

 

    　　二、积极营造良好市场环境

 

    　　(三)深化行政审批制度改革。全面梳理涉企经营许可事项，开展变相设置审批和许可事项的清理整治。深化“证照分离”“多证合一”改革，推进实现“一门”“一窗”“一网”办理。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。(责任单位：省政府办公厅、省市场监管局、省发展改革委)

 

    　　(四)进一步放开民营企业市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批及管理工作下放移交至各市(州)政府。将能源行业审批时限压缩至80个工作日内办结。推进油气资源矿业权竞争性出让，符合国家规定的民营企业均有资格按规定取得油气矿业权。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。(责任单位：省能源局、省商务厅、省自然资源厅、省通信管理局)

 

    　　(五)实施公平统一的市场监管制度。优化完善省“双随机、一公开”监管平台，促进相关监督监管结果共享。修订《贵州省反不正当竞争条例》。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。加大对市场混淆、侵犯商业秘密、商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争行为的执法力度。(责任单位：省市场监管局、省司法厅、省发展改革委)

 

    　　(六)强化公平竞争审查制度刚性约束。推动公平竞争审查制度落实，强化制度刚性约束。发挥公平竞争审查联席会议作用，规范政府对市场的行政行为。做好涉及民营企业改革发展的行政规范性文件备案审查，促进公平竞争。(责任单�