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火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
现将《中山市进一步稳定和促进就业若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
中山市人民政府
2020年5月20日
中山市进一步稳定和促进就业若干政策措施
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，落实我市“稳企安商年”工作部署，以更大力度实施好就业优先政策，多措并举促进各类群体就业，确保全市就业大局稳定和经济社会持续健康发展，根据《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）精神，结合我市实际，制定以下政策措施。
一、支持企业稳定岗位
按照省的统一部署，平稳有序调整和实施企业职工基本养老保险等缴费政策，保持企业社会保险缴费成本预期稳定。规范执法检查，行政执法机关不得开展社会保险欠费集中清缴。对受疫情影响不能按时缴纳企业职工基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；补办补缴社会保险费用免收滞纳金，相关待遇正常享受，不影响参保个人权益记录。符合享受国家阶段性减免企业社会保险费相关政策的，按国家、省、市相关政策执行。阶段性减免政策结束后，继续实施阶段性降低基本医疗保险用人单位缴费费率（不含退休职工一次性缴费）、失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策，实施期限至2022年12月31日（即征收所属期至2021年度）。严格落实国家和省疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的相关政策。（市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局、市残联、市税务局负责）
加大援企稳岗政策力度，对不裁员或少裁员的参保企业，继续实施援企稳岗返还政策，并将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%），对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员并已受理符合条件的受影响企业，按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准返还，对已符合有关政策的稳岗返还资金及时发放到位。困难企业的失业保险费稳岗返还政策，以及困难企业一次性特别培训补助政策，实施期限延长至2020年12月31日。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对我市积极复工复产且落实好疫情防控措施的规上工业企业（国有企业除外）、省市重点建设项目施工单位、应急防疫物资生产与服务企业以及高端研发机构等重点企业，在2020年2月28日前复工复产的，对已上班员工按照300元/人的标准予以一次性补贴。对生产、配送疫情防控急需物资，在疫情防控期间新招用员工的企业，按每人不超过1000元标准给予一次性吸纳就业补助。（市人力资源社会保障局、市财政局、市统计局、市教育体育局、市总工会负责）
落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。支持银行业金融机构进一步完善服务民营企业和小微企业内部绩效考核机制，提高小微企业不良贷款容忍度，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。用好中国人民银行专项再贷款，对国家及省确定的参与防疫的重点企业提供利率上限不超过一年期LPR减100个基点的优惠利率信贷支持，并通过配套的财政贴息，确保相关企业的实际融资成本降至1.6%以下。（人民银行中山市中心支行、中山银保监分局、市财政局负责）
对单户融资担保金额1000万元以下、平均担保费率不超过1.5%（含）的担保业务，给予融资担保公司适当补助。充分发挥“助保贷”作用，缓解企业融资压力。增加“过桥贷”专项扶持资金规模至20亿元，2020年，累计为本土企业提供不少于100亿元的转贷支持。（市金融局、市财政局、人民银行中山市中心支行负责）
加大与粤东粤西粤北地区各类产业园区对接力度，及时掌握有转移意愿的企业清单。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，有条件的镇区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，鼓励国有企业通过利用存量用地、城市更新、整治统租等渠道加大标准厂房供应，推动制造业跨区域有序转移。倡导和鼓励各类市场运营主体在疫情防控期间为实体经营的承租户减免租金。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。利用中国加工贸易产品博览会，为加工贸易企业内销提供展示交流平台。（市工业和信息化局、市自然资源局、市财政局、市商务局、市国资委、市税务局、各镇区负责）
二、开发更多就业岗位
挖掘内需带动就业。支持家政服务业提质扩容，支持社会力量发展普惠托育服务，支持养老服务业发展，加强养老服务队伍建设。支持文旅产业发展，打通文商旅体的消费渠道，对文旅展会、推介会等促进文旅消费活动给予扶持，政府采购、购买服务等适当向文旅企业倾斜。培育市内服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。（市商务局、市卫生健康局、市民政局、市文化广电旅游局、市发展改革局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市财政局负责）
加大投资创造就业。鼓励通过发行永续债等权益型、股权类金融工具依法依规筹措重大项目资本金。加快发行使用地方政府专项债券，优先用于基础设施领域补短板项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建设，加快国家物流枢纽网络建设。引导骨干建筑企业主动接轨国际工程建设组织模式和管理方式，支持企业拓展轨道交通、高速公路、机场、水利、生态环保等市场，支持建筑业企业参与城市更新。实施新一轮技术改造三年行动计划。（市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市自然资源局、市城市更新局负责）
稳定外贸扩大就业。扩大出口承保规模，进一步降低出口信用保险费率。推广国际贸易“单一窗口”信用保险模块应用，扩大小微企业出口信用保险覆盖面。支持企业建立国际营销服务网络，培育市级国际营销服务公共平台。对一般投保企业（小微专项和中型企业专项以外的投保企业）出口信用保险保费的市级财政扶持比例从30%提高到80%，单一企业获得出口信保市级财政扶持资金最高可达30万元。（市商务局、市财政局负责）
培育壮大新动能拓展就业空间。大力发展壮大新一代信息技术、绿色石化、智能家电、汽车等战略性产业集群，聚焦高性能集成电路、超高清视频、生物医药、人工智能及机器人等领域，打造一批优势新兴产业集群。推进5G在垂直领域行业的融合应用。落实国家首台（套）保费补贴政策。（市工业和信息化局、市发