今年年初，一种叫“越南酸奶”的食物红遍街头巷尾以及朋友圈，因为口感好价格低，成为电商、一些水果店和小超市的畅销品。然后，这些口味丰富的“越南酸奶”却没有中文标识，有的没有生产日期，来源渠道“不明”，甚至存在“走私货”嫌疑。全国多地如南京、长春、长沙、南宁、深圳等，也针对这些涉嫌走私的“越南酸奶”开展调查并下架。

      据了解，酸奶属于乳制品，检验检疫部门对包括婴幼儿配方乳粉在内的进口乳制品实施严密监管。国家质检总局对向中国出口乳品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，符合要求的方予以准入，并公布其输华乳品卫生证书样本。国家质检总局对向中国出口乳品的境外生产企业实施注册制度，对进口乳品的国外出口商或代理商、国内收货人实施备案制度。检验检疫部门对进口乳品落实检验检疫，经检验检疫合格的出具《入境货物检验检疫证明》，产品方能进入国内流通流域，经检验检疫不合格的产品实施退运或销毁处理。

      消费者在选购进口食品时，一方面可在国家质检总局进出口食品安全局的官方网站上，查询到目前获得准入的国家/地区、境外生产企业的乳品信息。另一方面正规渠道进口并经检验检疫合格的酸奶，都应该有中文标签和检验检疫部门出具的《入境货物检验检疫证明》。根据国家《进出口食品标签管理办法》的规定，进口食品标签必须事先经过审核，在取得进出口食品标签审核证书后，进口食品标签必须为中文标签。同时，一定要注意查看所购食品包装上是否贴有激光防伪的“CIQ”（中国检验检疫的缩写）标志。也可向经销商店内查看“进口食品卫生证书”，该证书是进口食品的身份证。总之，建议消费者在购买进口食品时，一要留意是否来自准入国家，二要注意查看标签，三要索证索票。

      相关专题：火爆全国的“越南酸奶”来历不明 多地严查

      我国婴幼儿配方乳粉市场需求大、行业发展迅速，但是发展时间短。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。为了解决这一问题，国家食药监总局在2016年6月8日发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并于10月1日开始实施，这也是企业开始注册的时间，为了给市场留出缓冲期，新政将企业现有产品和现有品牌的注册时限设置为2018年1月1日。

       为了指引企业完成注册工作， 8月13日，国家食药监总局发布婴幼儿奶粉配方注册制实施细则的征求意见稿。11月16日傍晚，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》等文件，自发布之日起施行，终稿的出炉意味着新政终于落地，企业终于可以开始进行婴幼儿奶粉的配方注册工作。

      奶粉配方注册制新政也被称为“史上最严新政”，配方注册制明确范围是境内生产和销售的所有婴幼儿配方奶粉产品，这也将入华销售的境外品牌纳入监管。同时，食药监局要求提交注册的奶粉企业必须具备相应的研发、生产、检验能力，将贸易型的贴牌商赶出了提交注册的范围。最核心的则是首次对企业的配方数量进行了限制，一张奶粉生产许可证，原则上可以拥有3个系列9个配方的申请资格，但这并不意味着每一家企业都可以获得3个产品系列，缺少研发能力的中小企业可能一个都拿不到。

        相关专题：我国《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》出台

       特医食品

       特殊医学用途配方食品（Food for Special Medical Purpose，FSMP），是为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。包括适用于0月龄至12月龄的特医食品和适用于1岁以上人群的特医食品。

      特殊医学用途配方食品虽然在中国应用已有30多年，但长期以来作为药品管理，没有得到足够的重视。2014年7月1日，我国颁行实施《特殊医学用途配方食品通则》，第一次在食品安全标准中出现关于特殊医学用途食品的标准，特医食品行业有了明确的法律规范；

      2015年，我国新《食品安全法》实施。在该法案中，特殊医学用途配方食品与保健食品、婴幼儿配方食品一起纳入“特殊食品”。此前一直按药品实施注册管理的特殊医学用途配方食品，作为“食品”的法律地位终获明确；

     2015年1月1日，《特殊医学用途配方食品企业良好生产规范》公布实施。该标准规定了特殊医学用途配方食品生产过程中原料采购、 加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则，进一步详细规范了特医食品的生产过程；

     2015年9月2日，国家食品药品监督管理总局起草了《特殊医学用途配方食品注册管理办法（试行）》（征求意见稿）；

     2016年3月10日，《特殊医学用途配方食品注册管理办法》颁布，并于7月1日正式实施。该办法规定了特殊医学用途配方食品申请与注册条件和程序、产品研制要求、临床试验要求、标签和说明书要求，以及监督管理和法律责任等相关内容。国家通过政策，完善特殊医学用途配方食品行业规范，并开始逐步重视特殊医学用途配方食品的市场化应用。

      2016年7月1日,《特殊医学用途配方食品注册管理办法》正式实施，特医食品迎来了其发展的新机遇。一个新概念——“特医食品”在居民生活中被广泛提及。

      2016年11月1日，国家食品药品监管总局发布《特殊医学用途配方食品临床试验质量管理规范（试行）》（以下简称《规范》），于发布之日起施行。《规范》根据《食品安全法》、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》制定，包含了特殊医学用途配方食品临床试验全过程，保证临床研究过程的科学性、可靠性，保护受试者的权益和人身安全等内容。

      2016年7月20日，据羊城晚报报道，有市民爆料称，汇源“100%橙汁”的配料里加了纯净水却号称“100%纯果汁”。对此，有专家认为，产品外包装宣传和设计涉嫌误导消费者，应按相关法规标注“复原”两字。但汇源公司回应称，产品符合国家有关法规和标准。

       按照国家标准GB/T 10789-2015《饮料通则》中规定，果蔬汁（浆）是指：以水果或蔬菜为原料，采用物理方法（机械方法、水浸提等）制成的可发酵但未发酵的汁液、浆液制品；或在浓缩果蔬汁（浆）中加入其加工过程中除去的等量水分复原制成的汁液、浆液制品，如原榨果汁（非复原果汁）、果汁（复原果汁）、蔬菜汁、果浆/蔬菜浆、复合果蔬汁（浆）等。另外，汇源100%果汁产品执行的标准号为GB/T21731，即国家标准《GB/T 21731-2008 橙汁及橙汁饮料》，其中规定，橙汁分为非复原橙汁与复原橙汁；橙汁饮料应标明橙汁含量。复原橙汁是指在浓缩橙汁中加入浓缩时失去的水分等成分，制成的具有橙汁的色泽、风味及可溶性固形物含量的制品。换句话说，就是果汁分为NFC（非浓缩还原）和FC（浓缩还原），并且都可以称为100%果汁。果汁含量低于100%的只能被称为果汁饮料。

      在浓缩果汁中加入浓缩时失去的等量的水还原成的产品，实质上等同为水果原汁，行业内通称为100%果汁。目前，美国、欧洲、日本等许多国家地区对使用浓缩还原技术的果汁，也大都标注为含量100%。

　　在以上两个国家标准中，均未有“必须标注复原果汁”，或“复原果汁不能标注100%含量”的规定。不过，虽然100%果汁这种说法不违规，但是作为普通消费者不具备专业人士的知识和识别能力，即使厂商在包装配料一项中注明了含水的事实，但其外包装的宣传设计却涉嫌欺诈误导消费者，至少应该标注出“复原”两字，便于消费者区分。

     2月12日，游客陈某以网名为“jack光头”发布微博称，春节期间在哈尔滨市松北区“北岸野生渔村”（实际名称为哈尔滨市松北区北岸渔村饭店）吃饭时“被宰”。他和家人共20人在导游的带领下到哈尔滨市松北区的北岸野生渔村就餐。点餐时，他们看到菜单上的标价，鳇鱼的价格是398元一斤，其他两种鱼每斤298元。但在结账时，陈岩认为当时他看着鳇鱼称重为10斤4两，账单上却写着鳇鱼14斤4两，两桌饭结算下来总计花费了10302元。引发网民热议，被舆论称为“天价鱼”事件。

       2月14日，哈尔滨市松北区政府成立专项调查组开展调查。15日，调查组公布了阶段性调查进展情况，初步结论为渔村大堂内设有相关食材价格公示，属明码标价，其中鳇鱼价格属于经营者自主制定的市场调节2价，不在政府指导价和政府定价范畴之内。调查结论中还称，当地警方介入调解时没有吸烟等不文明行为，警员出警时亦未出现双方发生肢体冲突的现象。警方称，在调解最后，顾客和饭店负责人拥抱并互留电话、微信。顾客还对过年期间警察如此快速出警调解表示感谢。此结果引起公众质疑。另外，涉事饭店“北岸野生渔村饭店”的工商登记名称实际为“北岸渔村饭店”，并无其标榜的“野生”二字，其餐饮服务许可证已于今年2月4日到期。而当地导游爆料称，带游客去涉事饭店消费可获得高达60%的提成。

　　而针对，涉事饭店的老板此前在接受当地媒体的采访时提到“地税局官员”，对此，有网友指出陈先生可能为地税局职员身份，存在公款吃喝问题。不过常州地税局日前回应称，经过查询人事部门花名册和聘用制员工名单，未发现全系统有名叫“陈某”的干部职工，也未发现谐音的相关人员。陈先生表示，自己是常州当地的个体户，并非公职人员，和家人去哈尔滨旅行是自费的。

　　2月16日，哈尔滨市政府召开会议，专题研究部署“天价鱼”事件调查工作，责成市相关部门立即介入指导，要求松北区政府充实加强调查力量，依法、公正、客观地开展调查取证，尽快完成调查处理工作。

　　调查组经进一步深入调查，认定这是一起严重侵害消费者权益的恶劣事件。调查确认：“北岸野生渔村”把人工养殖鳇鱼当野生鳇鱼售卖，欺诈消费者；《餐饮服务许可证》到期未按时申请延续，无证经营；证照与牌匾名称不符，不以真实名称提供服务；点菜单上签字系饭店服务员所签；双方发生过肢体冲突，陈某被打情况属实；民警张某某出警存在不规范、不文明执法行为。

　　鉴于“北岸野生渔村”存在欺诈消费者、餐饮服务许可到期后仍擅自经营等问题，松北区市场监督管理局已于2月17日责令其停止违法经营活动。松北区市场监督管理局依照相关法律法规进一步做出处罚决定，吊销涉事饭店营业执照，对店主马某某罚款50万元。松北区已对松北区市场监督管理局、松北区城市管理局、松北公安分局太阳岛派出所负责人和相关工作人员启动问责程序，将按有关规定和程序做出严肃处理。

　　近年来，天价虾、天价鱼、天价菜等“宰客”问题在各地屡有发生，这折射出城市管理、市场监管、诚信经营方面存在短板。尽管近年来我国旅游业持续发展，但旅游软环境建设仍是不可忽视的重要内容。建立良好的旅游市场秩序，需要在吃、住、行、游、购、娱等方方面面进行规范，这有赖于执法监督部门形成合力，主动监管、动态监管，让有关法律法规切实落地。

　　相关专题：春节期间哈尔滨现“天价鱼”事件

　　有专家表示，此次大闸蟹二恶英“超标”的说法本身存在问题，因为香港与内地均未制定二恶英限量标准，食安中心的二恶英行动水平，是参考国际做法及本地膳食习惯后设定的。我国虽制定了国标《食品安全国家标准食品中二恶英及其类似物毒性当量的测定》，但主要限定的是检测方法。对于食物中的二恶英含量限量标准，目前仍是空白。

2016年监管部门一直在重拳打击假酒，媒体也在不断曝光批驳，可是，假酒依然猖獗。现在制售假冒伪劣酒类产品的违法犯罪行为出现了新趋势：通过回收酒瓶、销售劣质原料酒、加工生产假冒伪劣酒类产品等已经形成一条完整的“产业链”，有的不法分子甚至“以销定产”，生产后在短时间内全部销售，手法更加隐蔽，打击难度增大。在查处的各类酒类造假案件中，最突出的特点是，从外包装已轻易断定不出酒的真假，而酒的口感也越来越逼真，许多时候要进行理化实验才能断定酒的真伪。

2015年底，不少消费者反映，在唯品会周年庆活动期间所购茅台酒为假酒，也引来了中国消费者协会的高度关注。1月5日，中国消费者协会在其官方网站公开发布《中国消费者协会致唯品会（中国）有限公司的劝谕函》称，唯品会2015年12月31日公布的解决方案存在三大问题：首先是有关所售假茅台酒是否存在质量问题，应经全面客观公正检测，并公示结果；其次，应该公布涉事供应商的真实信息；最后是应公布“同一专场内此供应商提供的其他商品”中涉及的具体商品。1月9日，唯品会再度公开道歉，称暂不便对外公布涉事供应商相关信息是应公安机关刑事侦查的要求，但承认存在“假货”问题，同时称鉴于此次事件的不良影响已暂停所有白酒类商品的销售，并再次全面复核公司商品的采购供应链及供应商资质，以杜绝此类事件再次发生。

3月，河北邢台警方特大假冒注册商标案告破，该案涉及河北、山东、河南、四川等地，共抓获犯罪嫌疑人11名，查获假冒白酒制品共计45万瓶，涉案金额高达3000余万元。

5月，厦门警方破获一起特大制售假茅台酒的案件，抓获8名主要犯罪嫌疑人，查获假劣茅台酒10730瓶及70桶散酒，共计近10吨，涉案金额近亿元。该团伙以厦门为核心基地，大肆进行劣质假茅台的生产与销售，产业链规模庞大，销售面涉及全国近20个省市自治区，影响恶劣。

6月，芜湖工商局开展专案行动，查获假冒“青花瓷”白酒共计12270瓶，案值约300万元。

8月，大连市公安局成功破获一起特大团伙销售假酒案件，抓获犯罪嫌疑人16人，查扣假冒茅台酒4000余瓶，假冒五粮液酒1000余瓶，作案用POS刷卡机8台，涉案总价值达520余万元。

8月，上海松江警方破获一起销售假冒知名注册商标红酒案，查扣假冒的贝罗斯特、皇家骑士威士忌、凯德斯特、拉菲等多种名贵红酒3万余瓶，约5700余箱，涉案金额达3000余万元。

11月21 日，大冶警方通报，该市成功打掉14处假酒窝点，涉案价值2000余万元。

11月22日，广东江门市公安局举行新闻发布会通报，江门警方成功侦破一起特大假冒洋酒案，现场抓获涉案嫌疑人15人，清查涉嫌销售假洋酒酒吧1间，捣毁制假、存储假洋酒窝点共4个，查扣马爹利、人头马、芝华士等假洋酒1000多瓶，以及制假工具一大批。

12月14日，深圳南山警方公布成功破获一起生产销售假茅台酒案，抓获嫌疑人4人，扣押假茅台846瓶，原料酒和包装工具、材料一批，涉案金额800余万元人民币，警方赶赴贵州捣毁生产窝点。这些假酒成本价只需80元每瓶，几经转手卖到1000元每瓶，还被分销往广东、江苏、浙江、黑龙江、海南、天津、上海等省市。

12月，盐城市公安局亭湖分局经侦民警联合盐城市市场监督管理局捣毁一处隐匿在郊区民房内，制、售假“洋河蓝色经典”系列白酒窝点，现场查获已经封箱的“海之蓝”“天之蓝”“梦之蓝M3”“梦之蓝M6”白酒四百余箱，正在灌装的白酒六百余瓶，用于制作假酒的外包装、商标、酒瓶、防伪标识等一万余件，案值200余万元。

12 月，淮南市公安局淮舜分局破获一个庞大的制售假酒犯罪网络，涉案价值高达1000 余万元，犯罪团伙长期从外省购买茅台、五粮液、洋河等品牌酒箱、酒盒，然后加价转卖给他人，用来加工生产假冒品牌酒销售牟利。

制售假酒者的目的只有一个——攫取暴利。只要消费者具有打假维权意识，相关执法部门减少法律监管真空，完善监管措施，在原料采购、包装回收、商标印刷等方面各司其职，共同强化对假冒名酒违法行为的打击，就能找到根治制售假酒的“解毒”良方。

相关专题：唯品会涉嫌销售假茅台酒事件

2016年11月7日，据北京青年报报道，有市民爆料称，市面上销售的绝大多数肉松类产品配料为“猪肉味豆粉松”，这种豆粉松“原料跟猪肉无关，是豌豆粉加猪肉香精混合而成”。据了解，加入了少许肉粉的豆粉松“假扮”肉松做内馅儿，几乎已是烘焙行业内公开的秘密。厂商为了降低成本，使用的并非真正的肉松。

目前肉松行业大多执行SB/T 10281-2007《肉松》行业标准。按照SB/T 10281-2007《肉松》第4点规定，肉松产品分为以下3类：肉松：用畜、禽瘦肉为原料，经煮制、撇油、调味、收汤、炒松、搓松制成的肌肉纤维蓬松成絮状的肉制品。油酥肉松：用畜、禽瘦肉为主要原料，经煮制、撇油、绞碎、调味、收汤、炒松再加入食用油脂炒制成颗粒状或短纤维状的肉制品。肉粉松：用畜、禽瘦肉为主要原料，经煮制、撇油、绞碎、调味、收汤、炒松再加入食用油脂和适量面粉炒制成的颗粒状的肉制品。

针对SB/T 10281-2007《肉松》行业标准。肉松产品分类中，都已经明确了必须以“畜、禽瘦肉”为主要原料，其中肉松、油酥肉松和肉粉松都明确说“主要原料”是畜、禽瘦肉。所以符合此标准的肉松产品，其“畜、禽瘦肉”必须是排列在配料表首位的，否则就是不符合此标准的不合格产品。对于“畜、禽瘦肉”添加量较少的，不能占据“主要原料”位置的“肉松”产品，就涉嫌虚假，误导消费者。至少也不能再执行此SB/T 10281肉松标准，其名称至少应该改为“人造肉松”、 “仿造肉松”或“模拟肉松”，让消费者通过“人造”、“仿造”或“模拟”等词语，可以识别出相应的产品不是“畜、禽瘦肉”制作的“肉松”。

另外，目前多数肉松类制品如“肉松面包”的“执行标准”为《GB/T 20981-2007 面包》。对比标准细则发现，加入肉制品的面包应属于“其他面包”一类，标准中仅要求“符合产品应有的滋味与口感，无异味”，而有关食品馅料的《GB/T 21270-2007 食品馅料》标准中，也未对“肉松”馅料做出更为细致的要求。

不同企业生产的肉松，产品标准号都不同。目前肉松原料的生产企业虽然遵循一定的行业标准，但就肉松类制品来看，目前没有统一的国家标准。也正因为对肉松类制品缺乏统一标准，因此出现一些商家打着“肉松面包”的招牌卖着“豌豆粉”产品的乱象，且目前这一类违规行为，难以得到有效监管和遏制。商家这种“挂羊头卖狗肉”的做法，实际已经涉嫌欺诈消费者，消费者维权难度却很大。首先肉松类没有明确的食品标准，所以用豌豆粉混合而成的“肉松”消费者没有参照依据。其次，对于普遍存在的用豌豆粉做的“肉松面包”也没有明确的处罚标准。

相关专题：肉松面包误导消费者？

为使其更加切合当前我国居民营养状况和健康需要，2014年起，国家卫计委委托中国营养学会再次启动指南修订工作，修订过程中，根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2015）》中指出的我国居民面临营养缺乏和营养过剩双重挑战的情况，结合中华民族饮食习惯以及不同地区食物可及性等多方面因素，参考其他国家膳食指南制定的科学依据和研究成果，对部分食物日摄入量进行调整，提出符合我国居民营养健康状况和基本需求的膳食指导建议。

5月13日，国家卫生计生委疾控局发布《中国居民膳食指南（2016）》。指南由一般人群膳食指南、特定人群膳食指南和中国居民平衡膳食实践三个部分组成。针对2岁以上的所有健康人群提出6条核心推荐，分别为：食物多样，谷类为主；吃动平衡，健康体重；多吃蔬果、奶类、大豆；适量吃鱼、禽、蛋、瘦肉；少盐少油，控糖限酒；杜绝浪费，兴新食尚。针对孕妇、乳母、2岁以下婴幼儿、2-6岁学龄前儿童、7-17岁儿童少年、老年和素食人群等特定人群的生理特点及营养需要，在一般人群膳食指南的基础上对其膳食选择提出特殊指导。同时推出修订版中国居民平衡膳食宝塔、中国居民平衡膳食餐盘和儿童平衡膳食算盘等三个可视化图形，指导大众在日常生活中进行具体实践。

相较于上一版，新版指南的变化是“四降一升”。“一升”就是水。新版指南调高了中国居民日均饮水量推荐值，从过去每天1200毫升（约6杯）调高至每天1500-1700毫升（约7-8杯水）。“四降”包括水果、动物性食品、大豆和盐，对前三者的摄入推荐量略微下调。另外，上一版指南曾建议，为防止膳食胆固醇过多引起的不良影响，建议每日摄入的膳食胆固醇不宜超过300毫克。如果是高血脂者，则应严格限制，每日摄入量应不超200毫克。新版指南则未设定膳食胆固醇的上限标准。

新版的中国居民膳食指南也参考WHO的建议，首次提及控制糖分摄入，该指南强烈推荐将儿童和成年人的糖摄入量都控制在总能量摄入的10%以下，建议控制添加糖的摄入量，每天摄入不超过50g，最好控制在25g以下。添加糖是指食品加工和制作过程中加入的单糖、双糖或糖醇等，比如白砂糖、红糖、蜂蜜等，主要来源是糕点、含糖的菜肴和饮料等。

《中国居民膳食指南（2016）》符合我国国情，为全体营养和健康教育工作者、健康传播者提供了较好的科学证据和指导。为方便百姓应用，这次还特别推出了《中国居民膳食指南（2016）》科普版，是以更加贴近百姓生活的方式回答百姓关切，提出科学建议，使用者可以系统通读，也可以带着问题在其中寻找答案，学习理解并加以实践，最终做出有益健康的选择和行为改变。

相关专题：新版《中国居民膳食指南（2016）》发布

相关专题：上海破获一违法销售过期烘焙用乳制品案

　　　　　假冒婴幼儿乳粉流入多地 食药监总局要求彻查

　　此事也启示我们，动植物种养殖和食品生产经营企业要提高守法意识，将保证食品安全置于至高位置，避免唯利是图。而政府在进行食品安全监督抽检时候，要特别注意计划制定、采样流程、采样操作、产品检测和信息发布方面的合规性与科学性，避免因为不科学、不严谨、不规范的操作带来社会恐慌。同时加强和重视对于动植物种养殖环节的源头监管、加强对于农兽药非法滥用的检查力度，提高非法成本。继续加强样品采集、样品检测方面的科学研究力度，用技术手段促进监管有效性。

　　　相关专题：关于多地超市活鱼下架，食品人怎么看？

　　2014年4月21日，国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》，中国盐业协会解读称，取消食盐专营许可证管理办法不等于取消食盐专营，发改委废止的是其已经不操作的三证办理程序《食盐专营许可证管理办法》规章，不是代表国务院废止食盐专营制度的《食盐专营办法》行政法规。虽然发改委的文件只意味着权力下放，但这却成为国家推进盐业政企分开的一个信号。

　　2016年9月19日，工信部和国家发改委发布《关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知》。通知指出，自2017年1月1日起至2018年12月31日止为盐业体制改革的改革过渡期，现有食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证有效期至2018年12月31日为止。

　　自2001年酝酿启动改革以来，历经10多年的博弈，中国盐业改革终见曙光，虽然此次盐业改革没有终结两千余年盐业专营，而是以“完善食盐专营制度”为立足点，但经过改革，现有的生产企业和销售公司都可以多元化经营，同时，行业引入竞争机制，打破了地域界限。这意味着盐改取得了突破性进展，食盐市场已经实质性放开了。

　　相关专题：发改委：我国食盐价格2017年1月1日起全面放开

　　　　　　　国务院发布《盐业体制改革方案》

目前我国处于发展中国家的国情之下，出口食品标准高于内销食品标准的现象普遍存在，然而随着经济的发展，群众对食品安全的要求越来越高，跨境购买洋食品的现象越来越多，因此“同线同标同质”就成为迫切需求。

按照李克强总理指示要求，质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准（即“同线同标同质”）。

“同线同标同质”（简称“三同”）是指引导质量安全控制能力优良的出口企业，在同样的出口产品生产线上，按照国际标准，生产与出口同样优良的内销产品供应国内市场。

2016年5月10日，国家认监委“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线，向社会开放“同线同标同质”企业及产品信息。国内首个“同线同标同质”食品线上交易服务平台和线下体验中心同日运营，首单消费订单通过交易平台产生。这标志着“同线同标同质”食品正式投放国内消费市场。在此之后，全国各地出口企业纷纷入驻“三同”平台。

2016年9月19日，第十四届全国HACCP应用与认证研讨会暨“同线同标同质”工作推进会在北京会议中心召开。研讨会上举行了出口食品企业“同线同标同质”倡议活动。本次会议还设立了专门的“三同”产品展示厅，近30家来自全国各地的“三同”企业设立展台进行产品展示，使参会代表更加直观的了解、认识和接触“三同”产品。

“三同”工程的实施，有利于改善我国消费者的生活品质，也有利于国内企业提升产品和服务质量，同时还能促使国内相关产业转型升级。

相关专题：第十四届全国HACCP应用与认证研讨会暨“同线同标同质”工作推进会

2016年1月27日，中央一号文件发布。中央对发展农业转基因提出了明确的要求，在研究上大胆，坚持自主创新；在推广上慎重，做到确保安全；在管理上严格，坚持依法监管。

2016年4月13日农业部举办新闻发布会，集中回应农业转基因有关问题，再度明确国家立场。农业部科技教育司司长廖西元在发布会上介绍，从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已经有全面的结论。因此经过科学家安全评价，政府严格审批的转基因产品是安全的。目前在我国，批准种植的转基因作物只有棉花和番木瓜。对转基因，我国将继续坚持自主创新、确保安全、依法管理的原则。

2016年4月17日农业部发布《关于进一步加强转基因作物监管工作的通知》。通知指出，要加强５个环节的监管工作，包括试验环节、南繁基地、品种审定环节、制种基地和种子加工经营环节。通知要求，试验环节要做到监管过程有记录、监管内容有档案、试验材料可溯源。

2016年8月1日，农业部网站公布第7号农业部令，对《农业转基因生物安全评价管理办法》进行了十一项修改，对成立转基因生物安全评价委员会、加强农业转基因生物试验的可追溯管理做出了诸多规定，让在商业化和食品安全等问题上备受争议的转基因农产品迎来舆论“松绑”。

众多权威科研机构对转基因产品进行了大量的研究工作。这些研究工作总体的结论证明，已经批准上市的转基因食品是安全的。我国将本着大胆研究、谨慎推广的原则推进转基因工作。

国家食品药品监督管理总局发布2016年第17期《食品安全风险解析》，组织有关专家进行解读。

专家观点：

（一）“重组牛排”属于调理肉制品。

牛排按加工方式不同，可分为“原切牛排”和“重组牛排”。“原切牛排”指未经任何预处理、直接切割包装的整块牛外脊、牛里脊，属于生鲜肉。“重组牛排”也称“拼接牛排”，是借助肉的重组技术加工而成的调理肉制品。调理肉制品指以畜禽肉为主要原料，绞制或切制后添加调味料、蔬菜等辅料，经滚揉、搅拌、调味或预加热等工艺加工而成，需在冷藏或冷冻条件下贮藏、运输及销售，食用前需经二次加工的非即食类肉制品。包括“重组牛排”在内的调理肉制品一般会添加辅料（水、酱油、调味料等）和/或使用食品添加剂（如卡拉胶、谷氨酰胺转氨酶、六偏磷酸钠等）。

原切牛排属于冷鲜或冷冻的分割肉，价格较高；重组牛排价格则相对较低。

（二）肉的重组技术目前在国内外被广泛应用，其使用的碎肉不等于劣质肉。

肉的重组技术是加工调理肉制品的重要手段。这种技术通常借助机械或添加辅料（食盐、磷酸盐等）溶出肌肉纤维中的基质蛋白，或利用辅料的黏合作用使肉颗粒或肉块重新组合。由于可以充分利用各种形状的原料肉，并赋予调理肉制品良好的嫩度和外形，迎合了部分消费者的需求。肉的重组技术起源于20世纪60年代，已经成为全球肉类加工领域重要的技术手段，在欧美国家有着数十年的应用历史，我国在20世纪90年代开始研究与应用。

在屠宰分割加工过程中，碎肉的产生不可避免。借助重组技术将其重组、二次成型，冷冻后直接出售或经预热处理后销售的调理肉制品（如重组牛排），不仅可以提高碎肉的利用率，还可以丰富肉制品的产品种类。肉的分割或者修整过程中产生的“碎肉”不等于“劣质肉”。但如果未按规定进行标示，或者掺入非食用级别的成分，则是违法的，属于商业欺诈行为，也是监管部门需要重点打击的对象。

卡拉胶属于食品添加剂的一种，是从海洋红藻（包括角叉菜属、麒麟菜属、杉藻属及沙菜属等）等天然植物中提取的多糖的统称，是一种良好的食品级增稠剂、稳定剂、乳化剂。卡拉胶作为亲水胶体，与肉中的蛋白质形成网状立体结构，减少肉制品加工过程中的水分流失。《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）规定，卡拉胶不得用于生鲜肉中，但可用于调理类肉制品生产加工，不过必须在产品包装的标签上明确标注。在标准规定的限量内使用卡拉胶不存在食品安全风险。

专家建议：

（一）生产经营者应严格按照国家规定使用卡拉胶等食品添加剂。

生产经营者要强化食品安全“第一责任人”的意识，严格按照食品安全国家标准，合理合规使用包括卡拉胶在内的食品添加剂，拒绝劣质肉，提高食品安全检验能力，保证产品质量安全，同时要积极参与对消费者的科普宣教工作。

（二）严厉打击商业欺诈行为。

对某些掺杂非食用级别的成分、不合格肉或者不按标准要求正确标示、欺骗消费者的行为，需要严厉打击。

（三）消费者在选购牛排时，可通过配料表来区分原切牛排和重组牛排。

消费者可以根据自己的需求，通过查看产品标签来区分原切牛排和重组牛排，原切牛排标签里只有“牛肉”，如果标签中有配料表，出现其他辅料和食品添加剂的，则为重组牛排。

通常情况下，原切牛排内部细菌总数不高，不必加热到熟透，“五至八分熟”也可食用。重组牛排由于经预先腌制，或由碎肉及小块肉重组而成，内部易滋生细菌，可能导致产品细菌总数偏高，在食用前应烹饪至全熟。

相关专题：近日刷屏的“胶水牛排”，食品人告诉你真相！

　　近年来，网络购物成为人们的消费习惯，网销食品爆出的食品安全问题不绝于耳，针对这种现象国家监管部门先后出台有关法规，对网络食品的销售做出了规范。

　　2016年7月14日，国家食药监总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》。

　　《办法》明确，入网食品生产经营者应当依法取得许可；网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度，且拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

　　《办法》规定，县级以上食品药品监管部门都可以通过网络购样进行抽检。也就是说，鉴于网络食品影响的广泛性和民众的高度关注性，包括国家总局和地方局在内都可以根据监管的需要对网络食品进行抽检。

　　根据这一办法，监管部门将以“神秘买家”方式对网络食品安全进行抽检。抽检人员以顾客的身份通过网络购买样品，记录抽样样品的名称、类别以及数量，购买的样品人员以及付款的账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据。检验结果表明食品不合格时，入网食品生产经营者应当采取停止生产经营、封存不合格食品等措施，控制食品安全风险。

　　针对网络食品交易平台，2016年10月19日国务院法制办公室在公布的《中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案送审稿）》中做了相应要求。

　　《条例》要求网络食品交易平台建立食品交易主体审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。

　　根据规定，网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者如出现食品安全问题，其主要负责人或将被食品药品监督管理部门约谈。这在一定程度上保障了消费者的饮食安全。

　　近年来，消费者对进口商品的热情高涨，跨境电商平台在方便消费者的同时，也存在一些问题，与此相关的国家税收、商品清单等政策也需要不断完善，2016年国家有关部门针对这种情况，先后出台了多个跨境电商规定。

　　2016年4月份，国家财政部联合其他部门先后发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》、《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》、《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单（第二批）的公告》。

　　其中，最新税收政策指出，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

　　进口商品清单共包括1142个8位税号商品，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。

　　配方奶粉作为跨境电商的重头戏产品，最新清单对其做了明确规定指出，清单中的配方奶粉是指按《食品安全法》规定实施注册的产品，而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外。

　　然而目前大部分从事跨境购的进口奶粉都没有通过中国认监委认证。清单的出台无疑对进口奶粉行业构成沉重打击。